上海复工复产，离不开政策扶持，涨派费也很关键

4月份以来，上海每天新增本土确诊病例经历了漫长的“爬坡”过程，但在本周终于见到了下降的曙光。

21日，上海新增本土确诊病例跌破2000人；22日，新增本土确诊病例2736人，但其中有1120例为此前无症状感染者转归确诊病例，实际新增确诊病例为1616人，比前一日又有明显下降。

根据上海市委市政府部署，上海全市从4月22日起将开展社会面清零攻坚九大行动，力争早日实现社会面清零。实际上，两天前金山区和崇明区已经率先实现社会面清零。相信此次攻坚行动将会很快取得积极成效。

▌保供：畅通快递物流是保障民生的关键

之前一段时间，上海保供问题突出，其根源就是快递物流不畅通，很多快递员、外卖骑手被严格封控在小区里，没办法提供有效的物资流通保障。

随着防疫进入攻坚阶段，上海也越来越重视快递物流对于保供的作用。21日的新闻发布会上，上海市邮政管理局副局长余洪伟表示，在做好疫情防控的前提下，正推动邮政快递行业有序恢复运营，鼓励符合条件的邮递员和快递员走出小区，来优先保障和满足防疫物资、人民群众生活必需品等的配送工作。

据余洪伟介绍，目前上海有保供、寄递等一线在岗人员近1万人。另外，累计有4000多名因小区封控等原因还未返岗的快递小哥积极投身到社区志愿服务中。

这两天双壹也陆续收到上海地区的快递员反馈：目前已接到通知，可以持核酸阴性证明正常上岗。

▌挑战：复工复产面临疫情安全和网点经营困难的问题

快递复工复产对上海来说至关重要。但快递的复工复产并不是“说说”那么简单，在一线网点层面其实面临着很大的挑战。

双壹采访了上海某网点的老板，该网点目前正采取措施积极复工复产。老板向双壹透露：从一线（网点）层面来说，快递复工复产主要面临疫情安全问题和网点经营困境两大难题。

疫情安全问题包括快递员自身的安全和配送的安全。快递员送货范围大、接触的人员多，感染疫情的风险更大。尽管网点会严格要求和监督快递员的个人防护措施，但网点和快递员依然担心自身感染问题。而一旦快递员感染，就会给整个配送区域带来疫情风险。

但这位老板还是说：“我跟我的快递员虽然都担心安全问题，但现在已经不能顾虑那么多了，小区里的人都等着我们给送吃的喝的用的，我们做这个行业，这种时候就得有担当。”

安全问题还只是“风险”或“概率”的问题，但网点的经营困境则是实实在在的。这家网点在疫情之前就处于亏损的状态，主要原因是派费较低留不住人，网点无奈使用代派导致成本更高。疫情加剧了网点的困境，“这一个月来，各种硬性成本没少出，但收入却没有了”。

复工复产意味着网点的收入会有所恢复，但派送成本的增加、防疫成本的增加都给网点带来了更大的压力。“正常的时候，快递员能多派几十件，派费还能维持。现在一天派件量少很多，还给那么点派费就更没人愿意干了。我们还有各种为了防疫而临时增加的成本，也很多。”

“复工复产是好事，但不能把复工复产带来的成本压力都给到网点和快递员身上。”这位老板最后说。

▌方案：安全有保障、派费有着落，复工复产才顺畅

上海快递复工复产是行业恢复活力的重要一步，也是保证上海抗疫最终取胜的重要一环。在具体的落地上，需要政府、行业、企业共同保驾护航，才能让复工复产落到实处。

1.政府层面：有指导、有管控

上海政府对于目前快递物流行业复工复产有较为详细的指导和管控措施。双壹整理了目前政策层面对于快递员和配送安全的保障措施，主要包括以下几个方面：

（1）严格要求核酸检测。上海将对快递员、外卖员等城市服务保障人员开展每天检测1次核酸、2次抗原，以确保安全。

（2）建立白名单制度。上海市商务委已会同市邮政管理局建立电商平台、快递公司“企业白名单”和配送寄递“人员白名单”，将有骑手（快递员）配送业务的企业纳入“白名单”管理。

（3）动态“随申码”。从4月19日开始，在骑手的核酸检测中已经采用动态的“随申码”进行身份验证和核酸检测登记，替代可离线使用的核酸检测码。

（4）电子通行证。上海依托市大数据中心提供的技术平台，根据“企业白名单”和“人员白名单”制发“电子通行证”，在“电子通行证”内展示骑手核酸检测阴性证明和“健康码”绿码等信息，作为配送寄递人员上岗的必要条件和通行凭证。

（5）小哥驿站。上海正在推进“小哥驿站”建设，为快递小哥提供用餐、休息和核酸检测等服务，落实对快递小哥的各项防疫要求。

2.行业层面：狠抓落实是关键

快递行业有严格的防疫规定，企业、网点和快递员要重视防疫要求，强化防疫措施落实，这样才能保障从业人员的安全。据上海市邮政管理局副局长余洪伟介绍，目前上海快递行业的主要防疫措施包括以下几个方面：

（1）建立闭环管理。要求从业人员出行期间合理规划行进路线，点对点通行，切实做好个人防护。从业人员在指定岗位工作，最大限度减少不同区域之间的人员接触，并落实集中住宿。

（2）加强健康管理。工作场所保持通风换气，严格执行“戴口罩”“勤洗手”“测体温”“不聚集”等防护措施。

（3）鼓励无接触配送，减少直接接触。派送过程中，要求快递人员佩戴口罩和其他防护设备，减少与公共场所物品及小区人员直接接触。

（4）做好清洁消毒。持续做好对交通工具、设施设备和物品的清洁消毒，落实场所的疫情防控措施，同时加强对邮件快件消杀静置。

3.企业层面：扶持网点、增加派费

在21日的新闻发布会上，上海市邮政管理局副局长余洪伟指出，要指导企业用活用好用足各项助企纾困政策。督促寄递企业总部及其上海公司、市邮政分公司结合行业实际，出台网络运营、网点扶持和快递员补贴政策，通过增加派费、补贴等措施，支持末端网点运营，维护快递小哥权益，帮助网点稳步恢复运营。

上海的派送难度本来就很大，但上海的派费水平相对较低。再加上这次疫情的影响，很多网点经营困难。这时候复工复产对网点来说就承担了很大的风险和成本。这种情况下，我们呼吁快递企业尽快出台政策，增加对网点的补贴和派费，扶持网点渡过难关，推动网点复工复产保供应。