重大风向标！国家邮政局局长赵冲久：推动修改邮政法和快递暂行条例

国家邮政局党组书记、局长 赵冲久

2022年10月9日

在举国喜迎党的二十大胜利召开、欢庆中华人民共和国73华诞的日子里，我们迎来了第53届世界邮政日。借此机会，我谨代表国家邮政局，向关心、支持我国邮政业发展的各地区、各部门和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向我国邮政业的广大干部职工和全世界邮政业的同行们，致以节日的问候和良好的祝愿！

今年世界邮政日的主题是“邮政守护地球家园”，充分彰显了邮政这个全球最大实体服务网络守护地球这个人类共同家园的责任与担当，充分体现了邮政业创造守护美好生活、服务构建人类命运共同体的价值与追求，充分表达了世界邮政致力于推动绿色转型、实现可持续发展的前景与决心。

邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政体系是国家重要的战略性基础设施和社会组织系统之一。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国邮政业取得了历史性成就、发生了历史性变革，进入了年快递件量过千亿件、年快递收入上万亿元的新阶段。我们坚持邮政基本公共服务属性，坚守“传邮万里、国脉所系”根脉，促进邮政快递网络和服务“双下沉”，实现了建制村直接通邮，提高了邮政普遍服务能力，建成了世界上最为通达、最为普惠、规模最大、受益人数最多的邮政快递网络。我们坚持以畅通循环、促进流通为己任，发挥贯通一二三产业，拥有资金流、信息流、物流“三流合一”的优势，在服务乡村振兴、扩大内需战略，支撑线上新型消费、稳固产业链供应链中发挥了重要作用，快递已经成为反映经济活力的“风向标”和经济发展的“晴雨表”。我们坚持人民邮政为人民的永恒初心，邮政快递已经成为无处不在、无人不用的生活场景，过去“家书抵万金”，如今“快递暖人心”，特别是在新冠肺炎疫情发生后，数百万快递员冒疫奔忙、逆行冲锋，递送生活必需，送去人间温暖，彰显了使命担当。我们坚持走可持续发展道路，积极适应经济新常态，积极推动普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政建设，坚定不移深化供给侧结构性改革，积极参与全球邮政治理，我国邮政业已成为全球邮政业发展的动力源和稳定器。

看到成绩的同时，我们更要清醒认识到，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性因素陡然增多，邮政业在更好发挥畅通经济循环、促进共同繁荣、实现文明交融、保护通信权益等方面的作用面临巨大挑战，更需要切实加强党对邮政业的全面领导，坚持以新发展理念为引领，以融入新发展格局为支点，以满足人民用邮需要为根本，以提升治理体系能力为基础，发挥好全球邮政这张大网在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通方面的独特作用，为促进共同发展作出更大贡献。

第一，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动行业高质量发展。要坚持创新发展不动摇打造发展优势，始终把创新作为引领发展的第一动力，加强创新体系和创新能力建设，强化自主创新，大力发展智慧邮政和智慧快递，加快推动行业由“互联网+”向“智能+”蜕变跃升。要坚持协调发展不动摇补齐发展短板。高效衔接区域协调发展战略，实现与综合交通枢纽、关联产业协同布局集聚发展。要坚持绿色发展不动摇促进低碳环保。将“绿色邮政”融入美丽中国建设中，积极构建与绿色理念相适应的法律、标准、政策体系建设，持续优化运输结构，加快推进快递包装减量化、标准化、循环化。要坚持开放发展不动摇增强国际竞争力。拓展海外服务布局，更好服务“一带一路”建设，加快构建多点支撑的境外寄递枢纽，增强国际寄递网络的连通性和稳定性，提升跨境服务能力。要坚持共享发展不动摇提升普惠水平。坚持人民共享发展成果，强化通政便民利商功能，提升邮政普遍服务均等化水平，推动快递服务更为便捷更广覆盖更加优质。

第二，始终胸怀“国之大者”，更好服务构建新发展格局。要建强网络，提升畅通循环能力。积极融入现代综合交通体系，建强主枢纽、贯通大通道、优化全网络，聚焦产业数字化、数字产业化，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与行业深度融合，不断提升打通大动脉、畅通微循环的能力。要补链强链，助力现代流通体系。深入推进“两进一出”工程，更好融入生产、分配、流通、消费各个环节，通过推进“快递进村”，打造服务现代农业的直通车；通过推进“快递进厂”，打造服务先进制造业的移动仓；通过推进“快递出海”，建强稳固国际产业链供应链的桥头堡。要降本增效，服务实体经济发展。坚持以网络化、智能化为抓手，在资源配置、信息传输、自动分拣等方面转型升级，进一步提升寄递效率，降低物流成本，为构建全国统一大市场贡献行业力量。

第三，坚持以人民为中心，更好满足人民群众美好用邮需要。要始终坚守人民邮政初心。深入贯彻以人民为中心的发展思想，传承好 “一封信一颗心”“情系万家、信达天下”的优良传统，坚持办好年度邮政业更贴近民生实事，更好解决人民群众美好用邮需要中的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众用邮的获得感、幸福感和安全感。要持续提升服务能力。推动邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营，切实加强邮政普遍服务保障；规范末端投递行为，推进快递成本分区、服务分层、产品分类；引导快递企业加强核心资源整合，培育壮大具有国际竞争力的现代快递物流企业。要坚定维护快递员合法权益。认真落实《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》，坚持法治化、规范化、市场化工作路径，着力解决好快递员群体最关心、最直接、最现实的合法权益问题，更好为创造者创造、为守护者守护。

第四，聚焦高效能治理，为行业行稳致远提供强有力支撑保障。要完善行业法规体系。推动修改邮政法和快递暂行条例，持续深化“放管服”改革，持续优化行业营商环境，坚持依法治邮，着力打造高效规范、公平竞争的市场秩序。要加强行业治理。推动有效市场和有为政府更好结合，不断加强邮政普遍服务监督，强化邮政市场监管。切实加强行业资本监管、规范资本运作，防范资本无序扩张。要统筹发展和安全。坚持行业领域传统安全和非传统安全一体统筹，坚持人防物防技防有机结合，统筹推进行业寄递安全、生产安全、信息安全和应急处置，慎终如始抓好行业疫情防控，严防重特大公共安全事故发生。要参与全球邮政治理。坚定维护万国邮联多边机制，顺应全球邮政治理变革，大力开展双多边邮政和快递合作，推动我国邮政业发展的理念、标准等走出去，为全球邮政业转型发展和行业治理贡献中国智慧和中国方案。

志之所趋，无远弗届；行而不辍，未来可期。党的二十大召开在即，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移加快交通强国邮政篇建设步伐，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！