汪鸣：“城市物流发展的新战略思考”

2019年12月20日上午，第七届中国城市物流大会开幕式暨全体大会在河南商丘举行，会上各方就我国城市物流发展的趋势、国家物流枢纽建设的路径、物流与产业联动、跨境电商新业态的培育、冷链物流配送体系建设等诸多议题进行研讨交流。中国宏观经济研究院（国家高端智库）、国家发展改革委综合运输研究所所长、研究员、《物流时代周刊》专家委员会主任、国家级的智囊汪鸣同志为参会者带来了“城市物流发展新战略思考”为主题的研究发言。

他首先表示，“高质量发展的新体系内涵是什么？”这个问题是值得研究的，所以，他深入思考后，决定把题目定为“城市物流发展的新战略思考”，因为要建新体系，就得有新战略，那么新战略的战略基点在哪里是需要好好研究的问题，搞经济就离不开供给和需求，离开供给和需求来谈经济和产业的发展，相当于做了很多无用功。既然城市非常重视物流的发展，就要回归到供给和需求层面上来谈。

他强调，“新战略思考”中的“新”表示的一定是出现了需求的“新”，和需要在供给侧结构性改革下供给的“新”，是两“新”的有效对接，或者是双侧发力，才有可能形成新的战略体系，这也是他此次发言的切入角度。

这几年的工作中往往出现降本增效的情况，一个城市、一个省、一个国家要把经济真正的提升，需要对这种现象琢磨清楚。

消费、投资、净出口对国内生产总值增长拉动图表（图一）

消费、投资和净出口是宏观经济上拉动经济增长的三驾马车，图一可以看出从2004年开始这三条线的变化情况。红线是多年搞经济的法宝，代表资本形成总额对国内生产总值增长贡献率，当经济增速不行时，就往里面砸投资，这些年投资一直还是保持着一个相对较高的速度在增长，但是投资对国内总值的拉动已经发生了很显著的变化，对经济总量增长的拉动是持续下降的。

 图一中的最下面这条绿线代表货物和服务净出口对国内生产总值增长贡献率，同样情况，从2004年到2018年的整个时间轴内，对经济增长的贡献已经开始调到零轴下面，这是改革开放很长一段时间没有出现过的。图一蓝线表示的是最终消费支出对国内生产总值的增长贡献率，如图可知，在2018年已经接近80的位置上，这条线看的是总量关系。

消费、投资、净出口对国内生产总值增长贡献率图表（图二）

如图二所示，从结构上看依然这样，在整个经济增长六个点当中，最终消费支出对国内生产总值增长拉动贡献在5%左右，这代表国内生产总值增长贡献率中的6%左右的增长有5%是由最终端消费来贡献的，但是这么重要的一个变化，从国家到省、市，产业政策却对其反映是异常迟钝的。

今年是中国改革开放的41年，中国的消费进入现代化的门槛，人均GDP 1万美元左右，这由量到质的重大变化就是国内需求终于可以产生拉动国内经济增长的主导作用。关于研究产业运行模式和产业布局，要先说布局，布局说清楚了再说模式，这样使人更容易理解。

在发展外向型经济的时候，因为需求端在国外，供给端在沿海，所以为沿海带来发展，为什么供给端会在沿海呢？因为沿海具有物流成本比较低、物流效率比较高的优势。而在内地进行的海外消费的供应物流成本高、物流效率低，所以这就解释了改革开放40多年来，内地经济发展不仅比沿海慢，而且这个发展的差距在不断的增大的原因。但是近5、6年，内地经济的发展跟沿海经济的发展距离在缩小，是为什么呢？是因为内地供应国内消费跟沿海比同样具有物流成本低和物流效率高的比较优势。所以内地这几年，包括河南的郑州、湖北的武汉、四川的成都、直辖的重庆市，都在这么短的时间获得了经济的快速发展。开会的地点——商丘，其实也是得益于内需带来的产业空间布局的重构，这种重构已经开始了，还是有机遇，但机遇从哪里来这个问题要抓住，这个机遇就来自于满足内需的城市产业空间布局的重构。至于产业布在哪里呢？布在内陆地区有比较优势，这个比较优势过去主要是从元素的角度来比较的，在现代化经济体系建设的背景下，由于供应链在衍生产业链，产业链聚集形成价值链的过程当中，出现了跟沿海物理性的布局要素不同的产业模式，所以内陆地区能不能抓住产业空间布局的重构，取决于供应链环境、供应链的效率和成本比较优势。

供应链的效率和成本比较优势，是由什么来造成的呢？

第一就是物流，所以这也就解释了为什么国家重视物流，市里面也重视物流的一个很重要原因。

第二是由物流引领的生产跟消费直接对接，生产和消费对接过程当中涉及到消费组织模式的变革，关于这个消费组织的模式变革，展开说明的话其理论很复杂。举例来讲：电商和快递的结合、网购和快递的结合是怎么实现空间上供给和需求进行有机对接的？这个对接点就是内陆城市区域分拨中心、区域采购中心和区域物流的组织服务平台。

那城市物流发展的新战略，就是从新的需求格局、新的产业发展模式下，城市应该采取什么样的新战略来抓住这个发展机遇。尤其是内陆地区的城市，因为终于迎来了一次有实质性的强大需求支撑的发展机会，这次机会不能放过，尤其像商丘，已经做了很好的积淀，有了很好的准备，有了很好的产业技术基础下，怎么才能抓住物流业发展的机会？这就要研究物流的规律。

物流是个什么规律？

物流产业基本规律和趋势（图三）

先来看物流产业基本规律和趋势，为什么要搞国家物流枢纽，国家出面来推一个具体的措施，出于什么逻辑和考虑，其实都是微观层面上物流具有网络规模经济的特征，因为物流不具有设施物理性的增加一定产生规模效益，单位成本下降。现在国家已经第五轮来推降本了，在原模式下降本的空间已经没有，再搞六轮、七轮基本上也没有用，那怎么样才能有用呢？就是有环节的单点降本，转向网络组织下的降本，转向供应链的降本，所以物流具有网络规模经济特征，这上升到第一个宏观就是城市，可以成为重要的物流网络节点的载体，来发展物流规模经济。这就是商丘作为商贸型的国家物流枢纽承载城市一个很重要的原因，也是根据各个城市他的产业发展特征，产业发展优势。

当然了如果商丘在区域性的产业布局方面，如果能再往前推进一步，商丘再增加个内陆港型的国家物流枢纽，或者生产型的国家物流枢纽，也不是不可能的事情，这也取决于商丘自己的努力。

城市物流新战略的核心（图四）

所以微观网络经济到了城市为载体的宏观的网络经济，这就是城市改善物流环境的切入点，所以城市经济和产业发展的趋势，就是供需互动培育城市经济发展的新动能，就是由供应链来助推产业生态的变革，由供应链来助推产业运行方式的变革，来推动区域经济格局和产业发展模式的创新，这就是城市物流新战略的核心所在（图四）。按照这个核心，就需要从现代供应链空间载体和组织中心建设这样一个发展方向上（图五），通过建设国家物流枢纽发展枢纽经济，来实现承载城市他要素的聚集方式改变和聚集内容的改变，来实现枢纽运行载体的要素具体路径改变和区域物流产业组织中心功能的改变，通过这三个改变，来抓到城市物流发展的新方向，就是聚集型和辐射型的一种发展模式。

现代供应链空间载体和组织中心建设发展方向（图五）

这些年，物流产业的发展也是按照这么一个路子来走的，物流组织出现了全新的特点。第一个就是依托物流枢纽、枢纽城市聚集发展的特点明显。好多传统的运输方式还抱着原来死的运输组织模式不放，这是很大的一个问题，就需要按照这个来调整。

第二个产业组织模式创新和网络化的布局，是这几年明显的一个特征。

第三物流服务和网络化运作，因为有互联网、移动互联、大数据、云计算、物联网技术的发展，出现了生态化的特征，这预示着传统的运输组织模式将由过去的分方式和分段化的运输，转向有信息支撑下的全过程的组织，规模化的组织。举个例子，铁路是因为要几十节来进行整列编组，所以集货到了目的地以后分发，

这是传统的必须要一级一级解编，如果信息能够瞬间进行集中的话，铁路也可以做成按时点来进行组织运输的模式，一个快递车上拉了几万件的快递，要按原来半个月都集中不了，现在半个小时就能够集中一箱，这种变化是革命性的。正因为这种革命性的变化，所以物流和运输市场的细分，进行了有机的融合和合作，运输和物流一体化融合业态的成长，是发展的一个重要趋势。

物流组织模式特点（图六）

还有国际国内物流一体化融合，尤其是中国强大国内市场和超级消费规模带来的进口物流快速增长，是我们构建物流体系的重要方向。所以从这个方向出发，在特定的城市构建国家物流枢纽，来实现有国家政策引领的物流要素聚集，成为发展的一个基本模式，这个模式叫做枢纽经济（图七），就是构建大网络、大平台、大通道、全链条、新模式的全新的物流组织模式。这个组织模式形成过程，也是城市改善营商环境，提高满足内需的产业布局竞争力的过程。

物流枢纽经济（图七）

所以城市的新战略，第一是要发展供应链辐射力强的物流；第二要在发展这种物流的过程当中，同步考虑发展跟这个物流系统匹配的产业；第三就是实现物流和产业融合联动发展，实现城市经济发展的新突破，新突破要通过枢纽经济的发展模式、发展路径和产业生态的营造三个路径来推动发展（图八）。

枢纽经济发展模式（图八）