美国国会通过2021《海运改革法案》

据悉，美国国会周三以364票对60票通过了一项旨在加强航运供应链的两党法案2021《海运改革法案》(OSRA)。

该法案由众议院交通和基础设施委员会高级成员John Garamendi和Dusty Johnson众议员提出，旨在使联邦海事委员会 (FMC)成为更有效的联邦监管机构。该法案也得到了美国总统拜登的支持。

美国国会称，该法案修订了与海运政策有关的条款，旨在支持美国出口的增长和发展，促进美国对外贸易中的互惠贸易。

从本质上讲，OSRA旨在支持那些因海运公司没有运输其出口货物并将空箱运回亚洲而感到不满的美国出口商。

该法案的主要条款如下：

• 要求海运公共承运人遵守符合公共利益的最低服务标准；

• 监督FMC制定规则，禁止海运公共承运人和海运码头运营商采用和使用不公正、不合理的滞期费和滞留费；

• 要求海运公共承运人在每个季度向FMC报告进出口总货运量以及在美国港口每艘船的货物总装卸量；

• 授权FMC对海运公共承运人的费率或收费展开调查，并酌情采取执法措施。

• 禁止海运公共承运人和海运码头运营商因托运人光顾其他承运人或提出投诉而对托运人进行报复或歧视；

• 要求联邦海事委员会(FMC)公布并每年更新其对海运公共承运人或海运码头运营商虚假认证的所有调查结果，以及对此类承运人或运营商的所有处罚；

作为回应，世界航运协会(World Shipping Council)首席执行官John Butler表示：“问题在于，该法案并非旨在解决世界正在经历的端到端的供应链拥堵问题，它不会也无法解决这一拥堵问题。”

而出口商们和农业联盟则表示：“美国农业和林产品的运输危机每个月都变得越来越严重，该法案的规定解决了阻碍美国出口竞争力的不合理做法，对于让美国农业在全球市场上保持竞争力至关重要。”

与此同时，美国零售联合会(National Retail Federation)负责政府关系的高级副总裁David French指出，航运立法20年来一直没有变化，而全球供应链一直在不断发展以满足新的消费者需求。

海运公司的代表们表示，该法案将无助于缓解美国目前面临的严重拥堵状况，因为船舶在圣佩德罗湾排队等待洛杉矶和长滩港口的泊位，而且缺乏底盘、铁路和仓储基础设施。

Butler称，海运公司对合作解决美国供应链拥堵问题的呼吁做出了积极回应。海运公司也在尽可能地运营专门的空集装箱疏散船“清扫船”，已经装载了大约2万个空集装箱，腾出了码头空间和底盘。

他表示，海运公司已部署了所有可用船舶，以帮助应对消费者需求的激增，并指出船舶的停泊等待时间有所增加。同时表示主要瓶颈在于美国内陆运输。

“世界航运理事会将继续与国会合作，寻求真正的解决方案，进一步加强在整个疫情期间支持美国经济的海洋运输系统。”Butler补充道。