怒砸40亿英镑！约翰逊政府承诺“将造船业带回英国”

3月10日，英国政府以“俄罗斯不断升级的侵略（rising Russian aggression）”为由，宣布在未来30年内，向英国造船业投入40亿英镑（约合人民币333亿元），建造超过150艘海军军舰和商船。

英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）于当日宣布，投资默西赛德郡（Merseysid）造船厂。同时，英国首相府在当日发布声明称，这项投资将激励全英各地的造船厂和相关供应商。

此外，英国国防部（Ministry of Defence）也将公布最新的国家造船战略（National Shipbuilding Strategy），其中会详细说明英国政府如何支持全英各地的造船厂，提高工人的技能，推动技术发展，创造就业机会，确保“迎接下一代挑战”。

鲍里斯·约翰逊坚称：“造船已经在我们血液中流淌了几个世纪，这一产业将继续在未来几代英国工业中处于核心地位。

“国家造船战略将改变这个重要和关键的行业，创造就业机会，推动技术发展，提高未来造船企业的技能，确保英国每个码头、港口和造船厂都在升级。这将确保英国被视为全球造船大国。”

作为战略的一部分，英国交通部（Department for Transport）将向英船舶减排办公室（UK Shipping Office for Reducing Emissions,UK-Shore）投资2.06亿英镑（约合人民币17.14亿元）。这笔投资将用于“零排放船舶和基础设施的研发资金（match-fund research and development in zero emission vessels）”，确保英国在绿色科技方面的全球领先地位。

据了解，英国向造船业投入资金是在2020年支出审查和2021年秋季预算中首次宣布的，但在英国首相府3月10日发布的声明中，这一战略则是建立在英国“面对俄罗斯不断升级的侵略，增加对欧洲防务能力支持”的基础之上。

在人们的记忆中，英国曾建造了世界上超过一半的船舶。然而，由于上世纪80年代和90年代，造船业的逐渐走向没落，英国几乎失去了建造大型船舶的能力。 

对于英国此次发布的造船业投资计划，业内人士指出，目前英国国内仅有几家海军造船厂，以及数家适用于超级游艇（super yacht）、渔船和国内渡轮（domestic ferries）的小型修造船厂。

一位熟悉此次投资计划的评论人士认为，在集装箱船、油轮和散货船等主流船型的建造领域，英国不可能与中国、韩国和日本这三大造船业巨头正面交锋。

英国主要港口集团(UK Major Ports Group)首席执行官Tim Morris表示:“英国政府为海事与工业投入大量资金，这是非常可喜的，尤其是港口基础设施建设被特别列为一个重点领域。一直以来，港口运营商在英国实现脱碳目标过程中扮演着重要角色，人们一直呼吁政府为绿色船舶和基础设施建设提供匹配资金。”  

英国国防大臣本·华莱士（Ben Wallace）则称：“（英国）作为造船‘沙皇’，我很自豪地宣布我们的新战略，这是一个令人兴奋的时刻......有了大量的政府投资，我们的造船和劳动力将趋于平衡，从造船厂到供应商，从采购到设计师，这将创造数以万计的新就业机会，帮助人们提高生活水平和薪酬。”

然而，工党影子国防采购大臣克里斯·埃文斯（Chris Evans）则指责英国政府“未能确保船舶在英国建造，也未能确保当地就业”。

英国海事工业协会（Society of Maritime Industries,SMI）执行长Tom Chant则认为，通过发展造船业来维护英国在海军舰艇方面的建造能力，是英国捍卫主权非常重要的一步。他称:“俄乌冲突凸显了这种能力的重要性，这表明英国需要有能力保卫自己，并支持我们在全球的盟友。”  

根据英国工会（GMB）报告，近几十年来，英国造船行业的工作岗位急剧减少，从1881年的12.22万个降至2016年的约3.1万个。英国政府公开数据显示，英国目前造船行业的工作岗位约4.26万个，对经济的贡献约28亿英镑。

数十年来，随着商船建造中心逐步向东南亚地区转移，欧美造船工业发展陷于基础设施老化、人才流失的窘迫状况，对海军建设与经济繁荣均造成了不利影响。英国政府此次更新国家造船战略，可能会从一定程度挽救英国造船工业的颓势，但正如前述评论人士所说，英国不太可能从中国、韩国和日本手中夺取主流船型建造领域的控制权。而通过发展造船业提升海军装备技术水平，带动经济发展，则是一个更漫长的过程。