《家庭与社区低碳评估系统报告》：碳足迹计算指南大纲（165页）

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过去三十年，中国社会发生了深刻的变化。农村人口城市化（5亿农村人口转变为城市人口）和城市人口现代化（7亿城市人口生活水平呈跨越式提高）成为中国经济发展和社会变革的主要驱动力。随着生活水平的提高，人们为身边的积极变化而欣喜自豪。但同时，人们也深深地忧虑生存环境的可持续发展问题，大到政治经济稳定和环境改善、小到自身生活工作环境的健康安全。

在各种问题当中，全球人类共同面对的气候变化无疑是世纪危机的聚焦点。人为影响造成的全球平均气温升高和气候灾难正在以不可逆转的趋势改变着地球人类赖以生存的环境。更糟糕的是，人们还没有完全觉醒，严重依赖工业革命以来，传统高碳的生产生活方式。国际气候谈判停滞不前，发达国家低碳经济转型乏力，新兴国家快步进入高碳时代，欠发达国家未来仍有大量排放增加的可能。这一切都增加了人类应对气候变化的成本和风险。我们这两三代人的努力决定着本世纪末全球平均温度是上升可适应的2度还是破坏性的4度，甚至灾难性的6度!向低碳生产生活方式的转变是人类唯一的出路，而这个出路是我们每个人必须作出的选择。构建低碳社会是这个选择的终极目标。

社区是人们生活的聚集空间，是城市社会的基础单元细胞。一个低碳社会的构建必定是由无数个低碳社区单元形成。人们低碳生活方式的选择扎根于低碳社区的营造。国内的先锋城市如上海和广州等都已经在低碳社区试点上作出有益尝试。借鉴国内外案例，总结归纳低碳社区的具体特征和营造方法，形成可操作、可规模化推广的指南，可以为规范低碳城市、园区、社区的建设提供必要指引。

可持续发展社区协会（ISC）继2012年成功开发国内首部《低碳园区发展指南》之后，在美国国际开发署（USAID）的资助下，组织国内外专家共同起草了《社区低碳行动指南》。该社区指南和园区指南一起成为ISC在低碳城市发展的系列指南的组成部分。

参与编写指南的专家组成员主要有潘涛、曹晓静、任坤、胡涤菲、万扬、张立凡、王西贝、吴秋波、王义蓝、陆蓓莉（ISC）；朱隆斌（江苏省绿建中心）等。指南编写过程也得到了宋庆华（社区参与行动）、吴宏、马劲柯、高玮（广州市发改委）、尹鸿玺（泰斗绿色建筑工程咨询公司）、蒋有清（参客中心）、毛丹（浙江大学）、郑路（扬州市建设局）、李华（扬州市文化里社区）、江峥、温卓科（广东省建科院）、Reinhard Goethert（MIT）和Barbara Felitti（ISC高级顾问）等国内外专家的指导和支持，在此一并致谢。

本书是社区低碳行动指南的第一版。由于经验和知识有限，难免存在不足之处，欢迎广大同行和公众对我们这本指南提出宝贵意见。随着人们对低碳社区认识和实践的深入，指南编写组将在未来不断更新本指南，为中国乃至世界的低碳社会构建贡献一份力量。

在全球气候变化的大背景下，节能减排、发展低碳经济已成为世界各国的普遍共识，也成为我国各级政府决策者和城市社会各阶层共同努力的目标以及践行科学发展的重要手段。而低碳城市的建设作为节能减排和发展低碳经济的重要载体，也正成为救治全球气候变暖问题的关键组成部分。

在此背景下，城市低碳社区理念应运而生。城市社区作为人们生活、居住和工作的主要场所，既是实现可持续发展的基本平台，也是建设低碳城市的重要空间载体和应对全球气候变化的重要行动单元、通过科学引导、合理规划和共同行动，可以有效减少能源消耗和碳排放，增强社区认同感，对于城市和社区发展方式的转变具有重要作用。

那么何为低碳社区呢?要实现低碳社区的理想和目标应采取什么行动呢？这本指南的目的就是要回答上述问题，针对我国城乡既有社区的建设，帮助社区建立明确的低碳目标、采取有效的低碳行动和适宜的低碳技术措施，从而实现低碳社区的目标。

社区低碳行动是社区发展的有机组成部分，是一个长期的过程，同时不同地域和不同城市的社会经济发展水平不同，因此社区需要根据自身条件不断创新和实践。“指南”引入国际先进的理念，强调因地制宜，通过国内外成功的实践案例为社区低碳行动提供新的视野，拓展思路、激发创新。

指南将社区低碳行动作为一个持续的参与和学习的过程，强调公众参与和能力培养，致力于为城市政府和决策者、社区组织、居民、专业技术人员、投资人等架构一个共同讨论和行动的基础。

1 气候变化与低碳城市

随着人口的增长与经济的发展，城市建设及其运营产生的资源消耗与生态环境影响越来越大。据联合国统计，世界城市人口占世界总人口的50%以上，城市碳排放占全球碳排放总量的75%。为应对能源危机和气候变化所带来的生态问题，世界各国业己通过自身的努力进行低碳化的尝试。城市作为全球气候变暖的主要因素，作为人流、物流、资金流的关键节点和产业聚集地，其自身的重要特点就是高耗能和高碳排放。为此，以"低排放、高能效"为特征的"低碳城市"日益成为全球城市共同的发展愿景。

从社会发展的不同领域加以分析，碳排放的来源可以分为产业、居民生活和交通三个主要组成部分。相关数据显示，发达国家由建筑物排放的CO，约占39%，交通工具排放的CO，约占33%，工业排放的CO，约占28%。目前中国由建筑物排放的CO2占全社会总排放要低一些，约为28%，但随着经济发展和人民生活水平的日益提高，我国城乡居民的消费结构从"衣、食"逐步向"住、行"方向升级，生活从生存型向舒适型转变，对建筑面积、建筑室内环境舒适度等居住条件的要求逐渐提高，将导致建筑能耗和排放持续刚性上升，并将成为未来20年能耗和排放的主要增长点。可见，社区建设作为城市的基本组成单元，既是城市能源消费和碳排放的主体，也将成为应对全球气候变化的重要行动单元和建设低碳城市的重要空间载体。

2 什么是低碳社区

低碳社区（Low Carbon Community），顾名思义首先是"低碳"，低碳英文为low carbon，意指较低或更低的温室气体排放，主要是二氧化碳排放。没有碳排放或只有少量碳排放的社区可以称之为低碳社区。

对于什么样的社区才是低碳社区有很多不同的定义。定义上的差异主要来自两个方面的原因∶一是对社区的不同理解，一是对低碳社区标准的不同界定。

首先对于社区，不同领域和行业的人有不同的定义和理解∶

地域空间∶传统社区概念所讨论的范畴，具体包括特定区域、城市居住区等。城市社区是一个由物质环境、社区成员、社区组织和共同意识所组成的完整系统，泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。

职业空间∶社区概念在职业和工作场所中的扩展，也可以指一种机构和职业组织等。

生活空间∶具有某种相同兴趣的人们进行交往、文化娱乐等活动的团体和空间场所。会员在自愿、互助、互惠的基础上组成自主参加，并有相应的权利和义务的协会或团体，其主要功能包括社交、心理、娱乐等功能。

虚拟空间∶人类利用计算机等高新技术手段所形成的虚拟空间中人们活动空间的扩展，如网络社区、各种集会等。网络社区是社区的网络化和信息化，是一个以成熟社区为内容的大型规模性局域网，涉及到社区生活、金融经贸、大型会展、高档办公、企业管理、文体娱乐等综合信息服务功能需求，与所在地信息平台在电子商务领域进行全面合作。

广义的低碳社区建设包含了上述的各个层面，这本指南以我国城乡地域空间层面的社区为重点，但其中的理念和方法对于其他层面的低碳社区行动同样具有指导意义。

另一个问题是低碳社区的标准和量化指标问题，社区的碳排放如何计算，多少才算低碳?是否有统一的基线标准，达到这个标准才可以叫低碳社区?国际上到目前为止关于低碳社区并没有统一的、可量化的权威衡量标准。以英国的"低碳社区计划"（Low Carbon Communities）为例，设定的低碳社区目标是在社区现有碳排放量的基线上减碳5%。事实上各国情况不同，就我国而言，幅员辽阔、地区间经济发展差异较大，所以很难也没有必要确定一个统一的量化指标和标准。重要的是社区根据自身的特点，采取积极的行动。

3 低碳社区建设目标

我国很多地方近年来一直在倡导和实施生态社区、绿色社区、和谐社区、可持续社区的建设，那么低碳社区理念和它们有什么区别和关联呢?

生态社区∶生态社区建立在生态价值观基础之上，社区居民形成积极的生态生活的共识，建立永续的社区生活方式，并从土地集约化使用、交通运输、能源和资源的使用、垃圾处理，以及自治、自律、自足的社区经营管理等方面采取有效措施。通过居民参与推广和实践社区资源永续利用（实质环境资源、文化资产及经济资源），社区多样性（生物多样性、文化多样性）永续发展、3R理念和绿色消费等理念。

健康社区∶健康社区是指一个能不断地改善社区的物理及社会环境，扩大社区资源，使社区居民可以互相支持，以发挥最大的潜能的社区。健康社区包括以下构成要素∶

（1）干净、安全、高质量的生活环境;

（2）稳定且持续的生态系统;

（3）强有力且相互支持系统;

（4）居民对影响其生活与福利有高度参与;

（5）能满足居民的基本需求;

（6）获得经验与资源的多元渠道;

（7）多元、活力及创新的社区产业;

（8）能保留历史古迹与尊重地域文化;

（9）具有社区愿景与特色;

（10）居民可获得有质量的医疗服务，并具有良好健康状况等。

健康社区的一个重要方面是社区居民参与的程度、团队组织或工作小组的领导能力、社区动员内在及外在资源的能力，以及决策过程的自主程度。其内涵与目标，在于全方位关注小区发展过程的优先与迫切议题，而非仅仅是身体保健的议题。

和谐社区∶和谐社区的本质就是社会各构建要素之间良好的平衡和协调关系。社区作为居住、工作、体闲等城市功能叠加的基本因子，既是各种利益关系矛盾突出的地方，也是构成社会整体和谐的基础。和谐社区包括目标和谐∶ 城市社区建设的方向，是所有参与者行动的导向与指南;状态的和谐∶理想社区内部及外部结构关系呈现出良好的稳定的平衡状态;过程的和谐∶城市社区内部各要素之间以及社区与外部环境相关要素之间通过不断的相互作用走向协调和优化。和谐社区的本质在于通过适当的利益调节机制，在一定地域范围内分配有限的社会资源，寻求多元主体利益的平衡点，采取各方都认同并愿意配合的策略，尽可能提升其福利水平，并使其公平分享发展的益处。强调多元主体的利益都需得到合理表达，求同存异;体现人文关怀、关注现实中的社会问题。和谐社区建设主要包括以下构成要素∶健康居住、功能混合、高密度、连续的公共生活空间、多样化的交通出行、稳定居住、混合居住、适宜的生态技术体系、居民参与和社区自组织等。

可持续社区∶可持续发展是一个更广的概念，可以应用于城市发展的各个层面及不同领域。英国可持续社区计划提出"可持续社区"是指人们希望现在及将来能居住或工作的地方。它能满足现在及未来的居民的多元需要、环境友好、并能促进高品质生活质量。这些社区是安全及包容的，其规划、建设及运作完善，能为所有人提供平等的机会和良好的服务。简言之，可持续社区泛指一个能长远兼顾经济、环境及社会发展，让人民能健康幸福地生活的社区。虽然可持续发展较常指向环境方面的改善，但也同样重视消除贫困和不公平。可持续社区建设注重满足现时的社区需要及对未来的渴望，视居民为"伙伴"，在社区规划、政策制定、所有层次的决策及执行中采纳"长远视点"（Long-term perspective）及广泛参与（broad-based participation）。社区网络是维系社区可持续发展的重要因素，通过社区的紧密接触和在日常互动，可以强化社区网络，提升居民解决问题的能力。可持续社区强调强透明度，向居民详细交代未来社区发展的细节，预留足够的时间和参与空间，让下层的民意可以真正上达，推动不同阶层的参与，建立跨专业的合作，为不同的阶层建构可共同参与的平台，使社区发展更能切合社区居民的需要。

低碳社区∶为应对全球气候变化之趋势，世界各国无不相继制定住宅节能减碳计划，并且强调民间参与，通过社区自发力量实施多元化多样性的节能减碳措施，在此背景下，"低碳社区"概念应运而生，其主要特点是从全球气候变化的影响和减少碳排放的国家能源政策目标出发，努力发挥地方政府在节能减碳中的先锋和引导作用，大多采取以低碳化节能示范性项目为先导进行社区节能实践。低碳社区一方面将改善人们的生产和生活环境，创造出绿色、和谐发展的生活空间;另一方面，低碳社区建设涉及新能源技术、节能建筑技术、新材料技术等的应用，将推动城市低碳经济的发展，进而可提高城市可持续发展的能力。低碳社区的理念与生态社区并没有本质的区别，但低碳社区具有更加量化的指标体系，甚至可以计算碳减排的具体目标。

不同目标的社区建设己经成为我国城市发展过程中重要环节，低碳社区可以理解为城市发展的新理念或低碳理念在最基本的社区单元的实践，是实现低碳发展范式的有效途径和重要空间载体之一。在应对气候变化已成为全球性议题的背景下，亟需加快城市低碳社区建设模式的推广，使城市社区通过科学合理的规划，确定合理的低碳目标并加以贯彻和实施，满足现时及未来的居民及环境的多元需要。

4 低碳社区的标准

国际上低碳社区的建设通常与社区可持续发展目标相互交织。自20世纪90年代初以来，不同国家、城市和社区相继提出了各自的城市或社区可持续发展的标准和相应的指标体系。这些标准和指标从不同的国情和当地特点出发，具有各自的侧重点。一些国际组织和机构，如联合国人居署（UN Habitat）、联合国可持续发展委员会（UNCSD）、世行（WB）、亚发行（ADB）、Global Urban Observatory（UNCHS）和欧盟委员会等也都曾研究和发布针对区域和全球的共同标准和指标体系框架。