01 改革现行申报制度，实施“两步申报”。

适应国际贸易特点和安全便利需要，企业无需一次性提交全部申报信息及单证，第一步凭提单概要申报即可提货，第二步在规定时间内完成完整申报。

第一步提货申报，企业凭提单信息，提交满足口岸安全准入监管需要等必要信息进行概要申报，无需检查的货物即可提离，涉税货物需提供有效税款担保。

第二步完整申报，企业自运输工具申报进境之日起14日内，补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证。

基本流程：舱单提前传输第一步提货申报准入检查/货物提离第二步完整申报办理相关手续放行/结关。

实施“两步申报”的同时，继续保留“一次申报”模式，企业可自主选择。海关特殊监管区域境外入区货物适用“两步申报”。

通关时效问题，解决啦，先把货提走

后面再慢慢算账，有没有好嗨哟

好处就是到货快快滴

坏处就是关务要哭了，特别是没地位的关务

一旦你把货弄到公司了，你们公司那些配合部门会咋样？

要点资料采购还会那么心急如焚的配合你么？

兄弟们，赶紧把握当下，提高你的话语权啊，不然未来可不好过哦

如果搞不定他们！呵呵，我们还是选择一次申报吧

省的麻烦，反正胖剑我是会选择一次申报的

这又不是结婚，先订婚，再结婚

这就是报关嘛，还给我弄两步走，心心念念的，烦人

02 改革风险防控方式，实现“两轮驱动”

以随机抽查掌控风险防控覆盖面，以精准布控靶向锁定风险目标，构建随机抽查与精准布控协同分工、优势互补的风险统一防控机制。

实施科学随机抽查。依据科学抽样原理和方法，建立跨部门随机抽查决策机制，综合国别、航线、口岸和相关政策特殊需要等，建立随机抽查规则，形成覆盖全面、评估客观、震慑有力、规则相对稳定的随机抽查模式。

提升精准布控水平。依托大数据、情报信息、人工智能和专家研判等，强化人工风险分析，突出布控精准性；强化布控指令运行评估，注重布控有效率。对风险目标实施精准识别，建立实现精准打击的风险布控规则。

这才是重点啊！

啥叫精准布控？

手机表情大家都用吧？

现在手机会告诉你常用的表情是啥

还会直接给你列出来，这就是精准

海关以后也会这么玩

一堆表情包里，把那个骷髅给你找出来

03 改革监管作业方式，实行“两段准入”

将进口货物准予提离口岸监管作业场所视为口岸放行，以口岸放行为界，根据“是否允许货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”，分段实施“准许入境”“合格入市”监管。

在卡口前实施“准许入境”监管。禁限管制（核生化爆、毒品等）、重大疫情、高风险商品安全等重大紧急或放行后难以管控的风险，以及法律、行政法规有明确要求的，须在口岸放行前实施“准许入境”监管。口岸不具备监管条件的隔离检疫、冷链仓储、粮谷加工、危险货物及其包装检验等，可在卡口外海关指定场所实施“准许入境”监管。

在“准许入境”监管中，对检查结果符合规定方可提离的口岸检查货物，实施合规提离；对无需等待检查结果可予提离的口岸检查货物，实施附条件提离，检查结果确定前不准销售或使用。在风险可控的条件下，探索对附条件提离的鲜活易腐等货物准予销售或使用，发现问题须及时召回。

在卡口后实施“合格入市”监管。非高风险商品检验、风险可控的检疫等其他准入风险可在口岸放行后实施“合格入市”监管。“合格入市”监管可在口岸放行前与“准许入境”监管合并实施。

不止是申报分两步

准入也分两步啦，当然主要还是针对有准入风险的货物了

这玩意，海关也是一样的操作，肯定会在系统里设好各种参数的

04 改革寄递通关模式，形成“两类通关”

逐步将邮寄、快递、跨境电商纳入全国通关一体化，针对邮寄、快递的物品及该渠道的小批量、多批次货物，统一规范通关模式，形成货运渠道和寄递渠道“两类通关”。

统筹系统建设。集成整合邮寄、快递渠道现有信息化系统，推进实现货运渠道和寄递渠道数据互联互通、监管协同联动。

规范通关监管。将C类快件纳入货物的一体化通关管理。推进邮件和A类、B类快件通关整合。根据寄递渠道特点设置差异化申报要求，简化申报项目。推动企业向海关全面开放交易、支付、物流等数据，获取原始数据，强化数据验证。对接邮政、快递、仓储、场站等企业生产作业系统，布控查验指令直接作用于生产分拣线，自动挑拣检查目标。

C类快件是啥？

其实就是我们现在用的多的kj3咯

以后也要通过一体化了，对于规范性企业来说无所谓了

对于喜欢是什么多少钱以下不报关的企业，呵呵，紧箍咒正在飞来

该报关的就报关吧

至于快递公司报关嘛

呵呵，大家都懂的，反正我是自己抽单报的

05 改革特定区域监管模式，推进“两区优化”

优化海关特殊监管区域管理。区内以电子账册和稽核查管理为主要方式，简化业务核准手续，全面推广企业自主备案、自定周期、自主核报、自主缴税；依托生产加工企业ERP系统、仓储物流企业WMS实施联网监管、账册自动审核、自动核销，基于数据监测和风险分析对异常线索开展稽核查。厘清卡口管理职责，明确功能定位，强化信息采集触发功能。检疫及出境检验的口岸查验、高风险入境检验在“一线”实施，非高风险入境检验在“二线”实施。对“二线”入区货物，在风险可控的条件下，实施分送集报管理。简化区内、区间保税货物流转手续，实现数据自动比对。

优化自贸试验区海关监管制度。加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，率先在自贸试验区推广应用国际贸易“单一窗口”创新功能；对自贸试验区内的海关特殊监管区域内企业，试点取消工单核销和单耗管理；在自贸试验区内探索创新服务贸易海关监管制度。

各种黑科技啊

看到了没，自动核销，自动啊，不是自主，是自动

无人驾驶！666

自贸区，那就更厉害了

取消工单跟单耗核销

那么会怎么核销呢？

突然我就担心起做软件的同行们

金二才没开始赚大钱呢，前面就出现了断崖

海关的配套制度与保障机制

（一）配套制度：

关于舱单关于担保，咱就不说了，没啥新鲜的，继续新鲜事：

3.完善提前申报制度。加强与口岸相关部门和运营单位的协同，依托“两步申报”，支撑进口提前申报，推动实现进口卸货直提；完善出口提前申报管理，在符合条件的口岸实现运抵直装。

嗯，提前申报+两部处理，进口有多快，直接卸货就走，这效率杠杠滴

4.完善主动披露制度。建立健全主动披露相关管理制度，结合企业资信和行为分析，完善主动披露的认定、处置等程序和要求。建立自报自缴容错机制，对企业自行发现并提出修正申请的涉税申报错误，经海关认定确属工作差错的，不作为案件线索移交。

主动披露这事前两天说过了，不过咱更期待海关发个通知或者公告出来

咱们更放心嘛

5．提供进口商品样品预先处置服务。应企业申请，海关可对企业拟进口商品的样品提供预先归类咨询服务；或通过装运前检验等方式对企业拟进口商品同步开展安全质量预评估和预先归类咨询，为后续进口提供通关便利。

这个简直就是一刀砍死所有预归类企业嘛

但是，预归类企业一定在笑：呵呵，你海关根本没有那么多归类人才

要不，海关的同志们，你们归类业务外包怎么样？

6．完善加工贸易监管制度。基于信用管理，构建集中审核、实地稽核查、协同监管“三位一体”的新时代加工贸易监管制度体系。优化以企业为单元的监管模式，实施全程电子化管理。

哇哇哇，这这这，简直就是重磅炸弹嘛！

集中审核，不就是咱们南京关的加贸一体化么

全国加贸一体化就要来啦？

南京关的同志们，兴奋不？

真是一盘大棋啊！

以企业为单元，看来真的要来了

那么全国一体化了，学会金二录入的同志们是不是就要？

重新学习一体化系统啊？

（二）保障机制。

8．优化职能实现方式。厘清职能管理和执行管理边界，推动职能归口管理。建立第三方检验结果采信制度，检验结果适用于全国。实施直属海关稽查集约化、核查属地化管理。统筹行政处罚事项，优化管理机制。建立健全维护海关现场执法权威的相关制度。加快推进口岸安全风险联合防控机制建设。

9．突出科技支撑作用。将H2010通关系统、e-CIQ主干系统功能整合到新一代海关信息系统。提升监管装备科技水平，全面开发应用智能审图等技术，加快研发快速、准确、高通量的进出口检验检测方法。统筹全国实验室资源，优化功能布局，推进检测结果实时反馈、共享共用。健全信息资源、系统应用功能目录管理，支持全国海关调用信息资源、使用相关功能。

10．强化大数据应用。以企业和相关自然人为基础，科学规范收集数据信息，构建完善的海关大数据池；保障数据安全，推进数据资源整合和开放共享；强化大数据应用基础建设，丰富和升级大数据分析工具，建立国内领先的大数据应用平台；全领域加强大数据应用，提高海关洞察力。

11．建立业务指标体系。统筹制度规范和技术标准，推进基础业务数据标准化，加强数据质量科学管控，建立全国海关统一的业务指标体系，区分核心指标、一般指标等属性，实施目录管理，由一个部门统筹发布。深化隶属海关功能化改造，统一全国海关业务岗位设置，实施目录管理，明确各岗位职责及其对应的信息化系统角色权限，统一维护、自动授权。

以上种种，各位自行感受，科技兴关，不再是什么口号了

各种系统堆积而上，未来已来！

关务胖友们，风险正在堆积

一定要合规啊~！

推进步骤

按2019年和2020年两个时间阶段，有步骤、有重点地推进改革任务落实。

——2019年：在全国通关一体化整体框架下，研究制定各项改革的实施方案。其中“两步申报”、风险防控“两轮驱动”、“两段准入”三项改革互为支撑，协同完成流程设计和系统改造，率先启动试点并一揽子协同推进；推进邮件和A类、B类快件通关整合，将C类快件纳入货物的一体化通关管理；研究细化特定区域监管改革举措，其中“两步申报”可在自贸试验区先行先试；相关配套保障改革举措取得实质性进展。

——2020年：相关改革在试点基础上适时在全国海关推广；形成货运渠道和寄递渠道两类通关模式并行的通关格局；实现海关特殊监管区域和自贸试验区监管制度“双优化”。形成职能优化、管理协同、运行高效的新海关业务管理体系。