货运量、集装箱吞吐量等指标正逐步恢复，下半年将延续恢复态势

7月28日上午，交通运输部举行7月份例行新闻发布会，介绍上半年交通运输经济运行情况。交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任舒驰，部综合规划司副司长王松波、部公路局副局长顾志峰、部运输服务司副司长王绣春出席并回答记者提问。

上半年交通运输经济运行情况

据舒驰介绍，今年以来，在党中央、国务院坚强领导下，交通运输部认真落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，扎实做好疫情防控和经济社会发展交通运输工作，努力实现全年行业发展预期目标。

总的来看，上半年，在各方面的共同努力下，随着物流保通保畅等各项措施落实到位，交通运输主要指标在经历4月份短暂波动后逐步恢复，特别是货运量基本恢复至去年的同期水平，港口外贸集装箱吞吐量保持增长，交通投资、快递业务量总体回归到正常发展轨道。具体来看：

一是货运量逐步恢复。上半年，完成营业性货运量242.7亿吨，同比下降2.2%，其中6月份降幅进一步收窄、基本恢复至去年同期水平。分方式看，公路货运量持续恢复，完成177亿吨，同比下降4.6%；水路完成41亿吨，同比增长4.5%。

二是客运量低位运行。受新一轮疫情冲击影响，上半年，完成营业性客运量27.6亿人，同比下降37.2%。全国36个中心城市完成客运量206.7亿人，同比下降22.1%。高速公路小客车出行量达到了84.7亿人，同比下降23.2%。

三是港口集装箱吞吐量保持增长。上半年，集装箱吞吐量完成1.4亿标箱，同比增长3%；其中外贸集装箱吞吐量超过8500万标箱，同比增长6.1%。完成港口货物吞吐量75.8亿吨，同比下降0.8%，其中，内贸吞吐量增长0.5%，外贸吞吐量下降3.7%，主要受煤炭、原油、铁矿石等大宗物资进口减少影响。

四是投资继续保持高位运行。上半年，完成交通固定资产投资超过1.6万亿元，同比增长6.7%。其中，公路完成投资12704亿元，同比增长9.7%；水路完成投资739亿元，同比增长4.7%。

上半年交通重大工程进展情况

王松波从三方面进行了介绍。一是公路方面，建设总体形势持续向好。新开工高速公路和普通国省道项目近170个、4800公里，总投资2910亿元。截至6月底，高速公路和普通国省道新改建工程在建规模达到8.7万公里，在建项目超过2000个，总投资约7.3万亿元。具体项目方面，上半年，连接中俄黑河—布拉戈维申斯克公路桥正式通车，G1523宁波至东莞高速公路、G1517莆田至炎陵高速公路、G3011柳园至格尔木高速公路三条国家高速公路连接线全线贯通，青兰高速河北涉县至晋冀界段等路段完成改扩建，国家高速公路网络不断完善，骨干通道服务保障能力进一步提升。川藏铁路配套公路项目全面开工，完成总投资的50%，部分项目已经建成。深中通道、常泰长江大桥、乌尉高速等战略性、标志性重大工程有序实施。此外，张靖皋长江大桥、京台高速齐河至济南段改扩建等重点工程项目全面开工建设。预计下半年还将加快开工一批重点公路项目，持续发挥公路建设对扩大有效投资的重要作用。

二是水运方面，重大工程有序推进。上半年，已建成投运了一批，包括苏州港太仓港区四期工程，钦州港大榄坪南作业区7号、8号泊位自动化改造工程等。加快实施了一批，包括长江干线朝天门至涪陵河段航道整治工程、引江济淮航运工程、西江贵港至梧州3000吨级航道二期工程等。开工建设了一批，包括天津港北航道及相关水域疏浚提升工程、南通港通州湾港区相关码头工程、阳江港海陵湾港区相关通用泊位码头等。同时，大家关注的西部陆海新通道平陆运河工程计划年内开工。上海国际航运中心洋山深水港区小洋山北侧集装箱码头工程等重大工程项目前期工作加快推进，力争尽早开工。

三是综合交通枢纽方面，湖北鄂州国际物流核心枢纽主体工程已建成运营，7月17日正式开航。湖南长沙黄花机场综合客运枢纽工程进度超过30%。杭州亚运会重要交通配套工程杭州西综合客运枢纽基本建成。海南自贸港海口新海港综合交通枢纽工程进度超过75%。

物流保通保畅成效及下一步计划

王绣春介绍称，交通运输部坚决贯彻落实总书记关于确保交通物流畅通的重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，三个多月来会同各成员单位，坚持全国一盘棋，全力以赴做好物流保通保畅工作，取得了阶段性成效。

一是全国交通网络总体畅通。全国高速公路和港口航道保持畅通，没有临时关闭关停的高速公路收费站和服务区，干线路网的货车通行过度管控问题总体上得到有效解决；与4月18日相比，7月26日全国高速公路货车流量增长10.3%。

二是主要物流指标稳中向好。7月份以来，全国铁路货物发送量、公路货运量、监测港口完成货物吞吐量、主要国际航空口岸货邮运输量、邮政快递业务量分别达到2019年同期的111.1%、95.6%、116.4%、103.7%和185.2%。

三是重点枢纽基本复工达产。7月份以来，上海港集装箱日均吞吐量为13.98万标箱，持续保持正增长；浦东机场和白云机场恢复至正常水平。

下一步，我们将充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，会同各成员单位督促指导各地严格落实物流保通保畅、“九不准”以及第九版《新型冠状病毒肺炎防控方案》有关要求，重点做好以下工作：一是坚持问题导向，严防过度通行管控问题反弹。二是坚持精准对接，全力做好稳外贸稳外资工作。三是坚持跟踪保障，确保重点物资运输高效。四是坚持纾困解难，助力企业经营全面企稳向好。五是坚持久久为功，推进建立保通保畅长效机制。

统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度

王松波表示，统筹加大物流枢纽和物流企业的支持力度是保产业链供应链稳定的重要举措之一，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要的作用。交通运输部重点开展了以下三方面工作：

一是在政策方面，支持国家综合货运枢纽补链强链。近期我们联合财政部印发《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》，聚焦国家综合立体交通网主骨架重要节点，用3年左右时间，集中支持30个左右城市实施国家综合货运枢纽补链强链，服务产业链供应链延伸，践行绿色低碳发展，更好促进经济高质量发展。拟于9月份发布第一批支持的城市或城市群名单，将安排中央财政资金约50亿元，支持约10个城市综合货运枢纽补链强链。

二是资金方面，设立并加快投放1000亿元交通物流专项再贷款。联合人民银行印发《关于设立交通物流专项再贷款有关事宜的通知》《关于用好交通物流专项再贷款的补充通知》，指导各地交通运输主管部门加强协调配合开展形式多样的融资对接专项行动，与金融监管、财政贴息、融资担保等形成合力，推动银行尽快发放贷款。河南等省份的交通运输厅协调财政厅设立了交通物流专项贷款担保资金池。

三是具体措施方面，推进宁波舟山大宗商品储运基地建设。将宁波舟山港航设施工程列入“十四五”规划交通运输重大工程项目予以推进，在资金安排、建设时序、要素支撑等方面给予优先保障。目前，我部已会同浙江省批复宁波舟山国家大宗商品储运基地衢山、嵊泗、梅山港区规划修订方案，各项工作正在加快进行。

下一步，我们将按照扎实稳住经济一揽子政策措施的通知要求，持续加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，为稳定物流链产业链提供有力支撑和保障。

同时，王松波还表示，国家综合货运枢纽是国家综合立体交通网的关键节点和重要支撑，是多种运输方式一体化衔接的重要载体，在优化运输结构、提升综合交通运输网络效率、构建现代综合交通运输体系中具有重要作用。近期，我部联合财政部印发了《关于做好国家综合货运枢纽补链强链工作的通知》，进一步细化了工作环节、明确了工作要求，实化了保障措施。

第一，在城市选择上，突出“三个优先”。国家综合立体交通网六条主轴上覆盖京津冀、长三角、珠三角、成渝地区、长江经济带、粤港澳等国家重大战略区域的枢纽优先。大陆桥走廊、西部陆海走廊等涉及西部地区走廊、沿边通道上的枢纽优先。以城市群形式申报的优先。这是三个优先。

第二，在支持内容上，加强“软硬结合”。一是推进基础设施及装备硬联通，支持综合货运枢纽及集疏运体系建设和装备购置。二是推进规则标准及服务软联通，引导多式联运信息平台建设，鼓励创新多式联运服务模式和产品、完善相关标准规范。三是推进运营机制一体化，支持企业间、区域间合作，创新投融资模式等。

第三，在工作路径上，注重“发挥合力”。积极发挥地方人民政府、有关部门、市场主体等方面的作用，形成枢纽体系建设合力。枢纽城市编制实施方案，由省级交通运输部门、财政部门择优报送，我部将会同相关部门组织专家开展竞争性评审，“好中选优”得提出年度支持的城市或城市群名单。

第四，在组织实施上，强化“跟踪问效”。加强预算绩效管理，对纳入支持的城市或城市群，做好绩效运行监控，跟踪工作进展情况和实施成效，适时开展绩效评价，并将评价结果与中央财政年度预算安排挂钩，突出绩效导向。

下一步，我们将强化部门协同和央地联动，注重联网补网强链，着力打造互联互通、便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、保障有力的综合货运枢纽体系，有力支撑产业链供应链安全稳定，更好促进经济高质量发展。