丁洪江：发挥多式联运核心作用，提升营口枢纽社会价值

（辽宁沈哈红运物流有限公司副总经理 丁洪江）

从2019年开始，全国已经陆续评定了三批国家物流枢纽，共70个。到2025年，国家物流枢纽将要达到150个。国家物流枢纽包括，陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等六种型。其中，从评定的70个国家物流枢纽来看具有海、水、铁联运的大概有20个。

1营口枢纽概况

按照国家顶层设计，枢纽与枢纽之间要有通道，形成网络，枢纽本身还要向向四周延伸。营口是港口型国家物流枢纽，2019年是全国首批，也是东北首家。其中，港内海铁联运区面积是2平方公里，港外综合物流服务区1.16平方公里，营口港口型国家物流枢纽总面积是3.16平方公里。

营口物流枢纽和南方某些枢纽不同，营口港口型国家物流枢纽营口港集疏运体系的重要组成，是支撑港口吞吐量发展的载体。它同时从两个方面支撑，一是集装箱流量的发展，第二散杂货的发展。南方某些枢纽，整个大区码头泊位后方堆场、场站乃至整个港口都是枢纽，所以他们投资更大。而营口港总投资仅34.94亿元，存量占比68%、新增投资占比32%。存量基础设施充足，铁路线、堆场、库房、机械设备基础较好；铁路公路装卸、集疏运体系、仓储、转运分拨、物流监管功能齐全。对对营口港吞吐量的贡献值，集装箱量达到16%-20%，散杂货量达到21%-25%。     

沈哈红运是营口枢纽核心运营主体，负责多式联运发展。在营口枢纽建设当中承担两项任务：一项是投资建设营口枢纽“海铁联运区提质升级工程”项目，投资估算4500万元。另一项是营口枢纽多式联运发展布局与业务运营，承担相关业务指标。定性指标是发展规划、通道网络、干支配枢纽提能、北粮南运、市场营销、班列组织、场站运营等。量化指标是2020年海铁联运总量90万TEU、班列132条（循环班列19条）、单位物流成本比2018年降3%、干线运输比例为47%。

截止到今年3月份，沈哈红运两项任务都完成了。“海铁联运区提质升级工程”项目建设，已购置58台（套）专业化设备，完成淘汰更新。港内班列装卸效率最高能达到3620TEU（33列）/昼夜。新增正面吊、集卡车、液压翻板卸车平台、散矿装箱等设备。完成原有信息系统优化升级，并研发新增信息管理模块。

如期完成营口枢纽多式联运业务发展项目。按照公司自定义的“枢纽+通道+网络”理念，深度强化枢纽建设、通道建设、网络布局；构建联接南、北两端铁路、海运的多式联运物流网络，班列与班轮无缝衔接；市场营销网络覆盖东北，班列运输组织高效，港内场站和内陆场站“0事故”。2020年，完成海铁箱量101.2万TEU，增幅26%；常态化运营班列线路135条，基本覆盖东北全域。

营口枢纽落地后，在2019年至2021年，3年期间完成海铁联运265万TEU，约占全国海铁总量的14%，占东北海铁总量的 2/3，约占本港集装箱吞吐量16%，转运货量约3000万吨，约占沈哈红运8年转运货量的52%，转运货值超1400亿元。今年前7个月，海铁总量48.4万TEU，同比持平，约占本港集装箱吞吐量20%。

沈哈红运广泛集聚多种物流资源，吸引南、北方各类基础产业要素。提供高效服务，如南北贸易流通，北粮南运，北货南运，南货北上等。公司运营8年，为东北内陆企业转运货量累计5827万吨，货值超2000亿元。

2营口枢纽价值

随着近年来铁路大规模投资建设，我国铁路货运运能紧张状况得到极大缓解，通道瓶颈制约基本消除。但是，由于铁路市场化改革相对滞后，铁路在成本、能耗等方面的比较优势未能充分发挥。

2020年5月，《关于进一步降低物流成本的实施意见》（国办发〔2020〕10号）明确要求，深化铁路市场化改革，选择部分地区和重要铁路线路（含集疏运体系）开展改革综合试点。集装箱多式联运作为铁路货运新的增长极，符合现代物流发展方向，是铁路货运改革的重点领域。

“沈哈红运”模式为营口枢纽有效整合多方物流资源，立足构建全程物流产业链，推进跨界融合，在铁水联运领域示范效应初步显现。将深化公司混改与推进铁路货运市场化改革相衔接，有利于探索创新铁水联运发展模式，提升铁路货运市场竞争力。

加快建设现代流通体系，是构建双循环新发展格局的一项重要战略任务。现代物流体系是现代流通体系的重要组成部分，降低物流成本是降低实体经济成本，转变经济发展方式，提升国际竞争力的重要举措。我国2020年社会物流总成本占GDP的14.9%，相比美国、欧洲、日本等发达国家高出6-7个百分点。因此，降低物流成本尚有较大空间。然而铁路、水运运输成本优势明显，但不同运输方式衔接不畅、中间环节多，抬高了综合成本，亟待加快多式联运发展。

沈哈红运以营口枢纽为核心节点，按照现代流通体系建设要求，以资本为纽带实现南北方制造产业集聚和多式联运物流要素融合，打造多式联运全程物流综合服务商。通过丰富铁水联运“门到门”一体化、一站式服务体系和产品，对降低社会物流成本，助力现代流通体系建设具有重要意义。

交通运输是能耗和排放大户。2021年10月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确提出“加快推进低碳交通运输体系建设”、“大力发展多式联运，提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，持续降低运输能耗和二氧化碳排放强度”。2021年11月，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出“加快大宗货物和中长途货物运输公转铁、公转水，大力发展公铁、铁水等多式联运”。

营口枢纽是多式联运规模化的国家级枢纽。营口港和沈哈红运通过进一步推动铁水联运业务组织模式创新，对优化交通运输结构，构建低碳交通运输体系，助力碳达峰碳中和目标的实现，具有重要意义。每年节省燃油17万吨，减少二氧化碳排放57.8万吨。

东北地区是我国重要的工业和农业基地。对于维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，其战略地位十分重要。2021年10月发布的《东北全面振兴“十四五”实施方案》。提出从深化国资国企改革、促进民营经济高质量发展、建设开放合作发展新高地、推动产业结构调整升级等六个方面推动东北全面振兴实现新突破。

近年来，沈哈红运围绕营口枢纽建设，打造“枢纽+通道+网络”物流体系，在东北形成通道节点网络布局，成为东北地区粮食、淀粉、钢材等货物运输的主力军，深度促进两业融合。

依托营口枢纽定位与功能，一方面加强与港口腹地战略合作，加密网点布局，扩大服务覆盖面；一方面更好地发挥国铁集团、招商局集团全国网络优势，加强东北地区与长三角、珠三角等地区经济联系，促进区域协作。

“十四五”期间，沈哈红运继续坚持“枢纽+通道+网络”发展理念，巩固“四化”发展模式，强化“四轮驱动”新发展架构。在“营口港多式联运智慧服务平台”既有基础上，引进云计算、大数据、区块链等先进技术，围绕冶金、粮食产业链，发展供应链，拓展物流链。不断强化线上、线下风控管理制度体系，安全实现产业链、物流链、供应链的“三链合一”。 继续创新发展物流新业态、新模式。通过发展枢纽经济，支持内陆产业转型升级。继续按照国家物流枢纽建设整体规划布局，在地方各级政府支持领导下，支持营口枢纽更好发展，支持东北海陆大通道建设，融入国家物流枢纽建设一盘棋。