行业视角 | 重庆国际航空门户枢纽建设成效与经验浅析

近年来，重庆国际航空门户枢纽建设取得显著成效，民航基础设施不断完善，航线网络持续拓展，航空业务规模快速增长，经济开放水平显著提高。分析表明，重庆国际航空门户枢纽建设主要围绕枢纽网络构建、临空产业培育、多维政策赋能等方面形成先进做法。

一、重庆国际航空门户枢纽建设成效

01民航基础设施不断完善

“十三五”时期，重庆江北国际机场第三跑道及T3A航站楼建成投用，以机场为主体的一体化综合交通网络不断完善，国际航空门户枢纽功能和保障能力显著提升。巫山、武隆民用机场建成投用，龙兴、大安通用机场投入运行，重庆新机场选址、万州机场改扩建工程、黔江机场航站区改扩建工程加速推进。重庆已基本形成以江北国际机场为核心，万州、黔江、巫山、武隆支线机场为支撑，部分通用机场为补充的多层次机场体系。

图1 “十四五”重庆市民用机场布局规划图

02航线网络持续拓展

近年来，重庆充分发挥国际航空枢纽战略支点作用，加快打造联通全球、覆盖全国的航线网络，与主要国际城市实现高效联通，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域实现快线运营公交化。截止2022年3月，重庆江北机场已累计开通航线377条，通航城市230个。其中国内航线270条，通航城市152个；国际（地区）航线106条，通航35个国家、78个城市。

03航空业务规模快速增长

2021年，重庆市民用机场全年完成旅客吞吐量3741.6万人次，货邮吞吐量47.9万吨，国际货物吞吐量22万吨，飞机起降30万架次，分别比2020年增长2.8%、16%、47%和1.7%。2022年上半年，重庆市民用机场累计完成旅客吞吐量1206.9万人次，货邮吞吐量22.5万吨，飞机起降架次10.8万架次，其中江北国际机场旅客吞吐量上半年排名达到全国第二位。

图2 2012-2021年重庆市民用机场旅客吞吐量及其增长率

图3 2012-2021年重庆市民用机场货邮吞吐量及其增长率

04经济开放水平显著提高

2020年，重庆航空贸易规模315.4亿美元，航空货运成为稳定重庆国际供应链产业链的重要支撑，民航运输的窗口作用和平台效应凸显。重庆临空经济示范区成功获批，“一核五区”空间布局基本形成，航空关联产业产值占比超过40%。通用航空全产业链初步形成，通用航空制造水平不断提高，基本形成“直升机+固定翼+无人机、制造+运营+服务”的全产业链通航产业发展格局。

二、重庆国际航空门户枢纽建设经验

01立体通道交织成网，物流枢纽协同联动

重庆市围绕航空枢纽建设加快布局以江北机场枢纽为核心，集铁路、轨道、高速、城市干道为一体综合交通网络体系，“米”字型高铁网、“2环10干多联”铁路网、“3环12射多联”公路网、长江上游水运网与便捷的航空网络高效衔接，空陆联运设施持续完善，空铁联运覆盖机场范围拓展至16家，对川东北、川南地区辐射能力显著增强。2018年以来，重庆市先后获批空港型、港口型、陆港型国家物流枢纽，水陆空三型国家物流枢纽间协同联动的发展格局持续推动中欧班列（成渝）、西部陆海新通道、长江黄金水道与国际骨干航线网络需求有效匹配。

02建圈强链成效显著，临空产业持续壮大

重庆市围绕“一链一策”建设33条重点产业链，电子信息、生物医药产业集群逐步成型，汽车产业实现“整车+零部件”双提升，“芯屏器核网”全产业链不断壮大，2020年重庆市电子信息、汽车制造、高端装备制造、医药等高端适空产业分别增长13.9%、10.1%、2.9%、4.5%。重庆临空经济示范区加快补齐航空配套产业链条，2020年实现地区生产总值685.4亿元，临空产业占地区生产总值比重达到41.6%，外向型高端产业与国际航空枢纽间基本形成互为支撑、相互促进的发展局面。

03多维政策叠加优势，形成跨越赶超动力

中新（重庆）战略性互联互通国家级示范项目航空板块取得实质性进展，目标打造客货运航班公交化、运输格局多元化、产业合作双向化发展格局。重庆正兴国际机场建设稳步推进，规划年旅客和货邮吞吐量分别达到4000万人次和100万吨。重庆海关支持重庆开展“航空+陆运”物流模式，共享周边城市航线资源，积极落实RCEP关于鲜活易腐等货物6小时通关要求，创新保税航材监管模式，全力促进重庆临空产业发展。重庆市政府围绕航班运行、口岸通关、财税金融、土地管理密集发布相关政策，不断提升航班运力和服务品质、增强中转集散能力。