静水流深之关务篇 ①

（如没有看过序言，欢迎先看静水流深之关务篇序言以作了解）

（本故事纯属虚构，如有雷同，实属巧合）

接手了新职位的第二周，林泽才完全明白新公司--进发科技的商业模式和物流情况。也就是在这一天，他才开始稍微能够喘上口气，在这之前，没有料到物流经理的预产期提早了，他还没有完全完成澎拜化工的所有工作交接，便不得不马上进入到进发科技，开展其物流副经理的职业生涯。同时，由于澎拜化工的物流交由魏斌斌处理的情况，作为一个物流新兵，他在最后的关头还要准备很多指示性的交接工作，加上进发科技的工作展开，两头兼顾，忙得不可开交。特别是和物流经理并没有任何交接的情况下，只是凭着她为自己预产期休假而作出的几份工作文档来展开新职位工作，更感吃力。

“为什么不从部门提拔呢？”公司总经理在向人事部提议他调动去其管理下的另外一家公司时，并作为副经理，代替准备休产假的物流经理管理物流部门时，他曾经有过这样的疑问。直到人事部门通过这个调动方案后，他依然没有问出口，而如今他坐在这个副经理的座位上，浏览着相关的资料时，他才明白为何产生这样的安排。

最初的几天，他并没有任何指示和安排，只是观察，留意相关处理的文件和操作。好几天后，他发现了一个问题，尽管这个问题看似并不重要。

“我们的物流部门怎么样？”例会上，徐浩强笑着问。

“还不错。”这并非恭维说话，至少相关的职员还是按照个各自的工作职责有条不紊地处理各个作业步骤，哪怕物流经理不在位，相信也不会出现什么差错。虽然物流经理留下了一份SOP（Stadnard Operating Procedure，标准作业程序），只是这份SOP看来只不过走过场，既没有以前任何版本的存档和核对，也没有任何相关考核的记录。对比着看，某些员工的操作也根本没有按照操作。

“假如这是你的客观评价，我挺满意的。毕竟他们都不是专业的物流人员。”

“我也正好有这个疑问。”林泽听后连忙问道。毕竟这几天的观察，有时觉得他们居然连某些专业物流词汇都没有使用，一切都是按照固有的模式操作，甚至可以说大部分的工作都是依靠着物流公司和报关公司。

“进发科技开始的时候，规模甚至比澎拜化工还要小，不过很快就进入了高速发展的周期，这家公司主要供应的是塑料树脂和相关的一些汽车产品的原料，或者半成品，而三大日本汽车公司分别落户在广州，无疑就是对于公司发展提供了巨大的推动力。随着业务的发展和人手扩充，我们把物流业务都外包给第三方物流公司了，因此想也是不是划分一个物流部门，专门对接物流公司。”徐浩强解释道，“因此，如你所见，成立了物流公司，而人员基本上都是从原有的营业部门抽调组成的。”

“营业销售一般都被视为公司的最重要财富，我相信这些物流人员，大概都是销售助理出身的吧？”林泽说出了自己的想法。

“没错，正如你所讲。一方面作业分工细化，另一方面也是拓展员工的发展通道。”

“明白。”

“大概你也知道，徐思利也是销售助理转职成为物流经理的。”这一点其实林泽并不知道，他只知道她是个资深的员工，在公司已经服务多年了。虽然以副经理的名义接替她的工作，可是预产期的提早，他并没有和她任何面对面的交流。

“最近这几年的急速发展，尤其在进口内销方面，规模越来越大，因此我也希望借着这个机会，一来解决人手资源配置的问题，二来就是希望凭借你的专业的知识看看能够带来什么提升。”

“看来难度不少。”林泽随意调侃一句。

“至少并不澎拜化工的案件难吧？！”

“希望如此。”话虽然这么说，林泽其实并如此认为。虽然工作的细节情况还有待掌握，但是公司里大部分的产品都是塑料树脂原料，涉及的都是税则书上第39章，而这一章节如果不注意归类规则的话，非常容易造成错误，而基本上物流部门的归类都是依靠报关公司，报关公司的操作人员是否完全熟悉产品和相应的税号归类规则，则是一个疑问。最近看到的消息就更让他对税号的正确与否，变得更加敏感。两周前同行业的A公司正是税号申报错误，税点的差异导致少交税12万元多，最终被海关处罚了接近100万元，这一点在整个行业引起震动。

没有料到第二天就遇见这样的事情了。

看到发送给报关的资料，林泽心里感叹一句“麻烦了”，便迫不及待地走过去询问邮件发送人--赵晓雯。

“这批进口材料的第三项，税号报的是3902301000？”林泽指着资料问道。

“对啊。”她从桌面上本被压着的文件抽出其中一份，仔细地再看了一下，肯定地道：“没录错，就是这个，对应就是第三项。”

材料名称是乙烯丙烯共聚物，对应的税号3902301000，也是写着乙烯丙烯共聚物。

林泽再指着成分描述说：“它写着含量按重量计，乙烯4%，丙烯96%。”

“是啊，丙烯的成分含量比乙烯的要多，所以就是3902这个项下，而且乙烯丙烯共聚物是列名的税号。”赵晓雯肯定地回应。

“不对。”林泽轻微地摇头。

“怎么回事？”赵晓雯一脸诧异，一直以来的做法让这个新上任的经理给否定，带给她无比的困惑。“报关行也是这么申报，从来没有异议。”

“看来我们的报关行在这个方面专业度不足够。”林泽再次摇头轻叹。“丙烯96%的比例大于4%的乙烯，因此放入丙烯聚合物的3902，你是这样判断吧？”

“没错。单体单元嘛，这个我还专门研究过，它就是能其聚合反应或缩聚反应等反应而成高分子化合物的简单化合物。”

望着一脸洋洋得意的赵晓雯，林泽不禁笑道：“还记得挺清楚。”

她继续说道：“如果是一个聚合物是ABC，那么它的单体单元就是A，B和C，现在我们谈的是乙烯丙烯共聚物，所以它的单体单元就是乙烯和丙烯，其中比例而言，丙烯较大，所以就归入丙烯的3902这一个项下。”

“某些地方对，某些地方不对。”面对林泽的再一次否定，她的脸色沉了下来。一直以来，和其他物流部门的职员比较，她便被公认为在这方面造诣不浅，哪知道现在却接二连三给这个副经理否定。

“怎么不对法？”赵晓雯声调提了起来，多少带有点不服气。

“丙烯和乙烯按比例来说，哪个比例大的就归入对应税号项下，这点我是认同的。只是这个材料丙烯比例是96%，超过了95%了。因此按照税则书的39章章注四所解释，整个聚合物中按重量计没有一种单体单元含量在95%及以上的各种聚合物才称呼为共聚物，那么这个就不能说是乙烯丙烯共聚物。”

“是吗？”赵晓雯将信将疑，接过林泽递过的税则书翻查起来。

果然章注如同林泽所讲。林泽继续指着章注四这段话，并继续解释：“正是由于丙烯超过96%的重量比例，因此不能将这个材料视为共聚物，应该按照单一聚合物对待，所以归到3901100000这里。”

“但是营业部门一贯都把这个称为乙烯丙烯共聚物的。”

“营业部门怎么称呼是他们的事，但是如果申报的话，必须按照海关规定，哪怕海关称为这个是阿猫阿狗。”听到林泽这话，赵晓雯笑得合不拢口。

“那我连忙更改资料吧。”赵晓雯听他解释，心服口服，连忙行动下来。“要是这错误去到海关那里就不得了。”

“随后我们开个会，把最近三年申报过的税号全部回顾一遍。申报税号的数量能查到吗？”

“税号也不多，大概20到30个左右吧，至于申报过的型号就……”赵晓雯边按着键盘边翻查相关的存档记录。

“按税号逐个看就是了。”林泽提议。

“是要近三年的吗？”赵晓雯设定着限制条件，准备把数据导出来。

“是的。因为海关的稽查追朔期是往前三年。希望我们以前申报并没有类似问题吧。”

“应该没有吧，今天这个情况还是首次遇见。”但赵晓雯语气并不太肯定。

“但愿。”

终于整个物流部门凑齐了人开始他们的第一次会议。林泽环顾着四周，看着坐满的女同事，他才第一次感受到这个部门的奇妙，大概是因为所谓的物流部门，工作内容只有搜集整理报关文件，交给报关公司和物流公司，等待清关完成后联系安排配送。这样看似乏味的内容，也只有女性愿意担当。而且部分同事的年纪更比他大，想必当初成立物流部门的时候，她们的资历也是其中一个重要的因素。

还没开始的时候，其中一个微胖的女同事嘀咕了一句：“都申报了这么久，而且报关的时候也没有见海关有什么异议，还非常顺利地通关了，现在再看这些税号有什么意义呢？”

话虽然对着她旁边的同事而说，实际上也就是说给林泽听。林泽当然明白她们的心思。绝大部分人都认为这只不过是报关的其中一项工作，那自然应该由报关公司完成，而且公司还支付报关费用了。

好不容易窃窃私语才停下来。林泽清了清嗓子，说道：“最近在准备的申报资料发现有误，因此希望通过这次回顾会议，认真地分析一下我们申报的税号，从而发现是否存在归类不准确的情况，另一方面也是希望通过这个会议提高大家对税号归类的认识，在以后的工作有所帮助。”

果然有人就在林泽话语刚下的时候，发出疑问：“这个工作我们不是交给报关公司了吗？基本上我们都是把资料发给他们，让他们判断税号等，再申报就是了。一旦他们觉得资料不足的时候，都会要求我们补充，这么多来都是这样，也没见有什么问题。”

“我要强调的是，报关公司的主体工作是申报这个动作和相关步骤，当然为了增加他们的服务价值，在归类和税号判断上，他们肯定也有相应的措施。只是，税号申报错误，哪怕是报关公司归类的不正确而导致的税号错误，海关处罚的对象肯定不会是报关公司，而是作为申报主体的我们，严重的话，可能导致公司在海关系统中的信用等级降低，甚至被停止进出口。也许你们都知道，A公司最近就是因为税号申报的错误，给海关处罚了将近100万。”

林泽逐一盯着众人，有些人听罢动容，有些人却面无表情，似乎觉得这根本和她们无关，毕竟只是A公司的问题。

“我希望大家重视归类的问题，报关公司的人员并非每一个都熟悉我们的材料，在这个行业有足够的认识，更有可能在大批量的单证资料处理之下，疏忽而出现税号判断的差错或者没有检查出我们申报的税号有误。我也因此很直白地说一句，一旦税号引起的损失，公司或许不会对此追究某一个责任人进行处罚，但是公司背起这个责任的同时，那么在座的所有人的加薪，奖金等就很可能无望，因为这一部分的钱就往往因为一个归类的错误而损失掉了。”

林泽的这一番话直击她们内心。关系到切身利益的话，多少会让人重视起来。

林泽顺势就把从赵晓雯申报的乙烯丙烯共聚物展开起来，说出来原本的归类错误和由此引起的补税金额和预估海关处罚金额。听到金额数字后，很多人不禁吸了一口凉气。

“林经理，你的做法就是希望我们以后能够先进行税号归类，然后再交给报关公司再一次审核，从而避免把鸡蛋都放在一个篮子上吧？”瘦高的女同事领悟到他的意图，就此问道。

“正是。”林泽点点头。

“报关归类这么专业复杂的东西……”旁边那人皱起了眉头。

“我就是希望通过这次回顾，让大家能够本着归类的6个总规则，对我们的材料从实际中一一分析，从而学习怎么归类我们的产品。”林泽把这次会议的其中一个目的说了出来，另外一个目的自然是查看以前申报过的税号是否存在问题。

“总规则？没听说过。”一人疑问的同时，几人都在附和。

果然如预料的一样。林泽点开PPT，在投屏上列出了归类的6个基本规则。从这一刻，这个物流部门的人才真正地踏入关务的领域。她们都此颇感兴趣，听得津津有味。

“这个规则二怎么理解呢？”发问的是于秋，戴着黑边眼镜，正在认真地做笔记。她做事一向负责认真，得到上下的好感，都尊称为于姐。

林泽望着展示的内容，跟着轻声读道：“（一）品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成的基本特征；还应视为包括该货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在进口或出口时的未组装件或拆散件。”说罢，在众人急切期待的目光下，作出了说明：“比如少了轮子的轿车，虽然车没有四个轮子，但是已经具备了车的基本特征，因此虽然不是完整的车，但是依然可以归类在车的税号上。”

“那么如果这个车只有框架，再加上四个轮子呢？”

“这就不能归类在车的税号了。”林泽笑答，对于有人钻研这个问题，他很开心。“这个规则要求我们把握货物的基本特征，所谓的基本特征有时很难判断，需要综合结构，性能，价值，作用等各方面的因素具体分析才可以，虽然框架加上四个轮子，在外表看起来和完整的车并无太大差异，但是车的主要用途在于运行，驱使车运行的一个关键部件是发动机，那么没有发动机的车，只有框架和轮胎，并不能说具备车的基本特征。”

众人点头称是。林泽随即又举例缺少车座的未组装的自行车，加深众人对规则二这点的理解。直到各人对于规则二再没有疑问，林泽才继续转向规则三说明。

“规则三似乎比较简单。”赵晓雯发表她的意见。“不能按规则三（一）归类时，才能运用规则三（二），而当规则三（一）和（二）都不能按照其进行归类时，才能运用规则三（三）嘛。”

“对。按照规则三的内容来，简单地说，就是这么一个优先顺序，首先是具体列名，其次是按照基本特征，全部都不能就是规则三（三）的从后归类。”

之前那个稍有抵触的微胖女同事，也发问：“关于规则三（二），也就是所谓的基本特征，我不明白。”

林泽微微一笑，指着屏幕上的规则三（二）条款进行解释。他是顺着内容读了一遍：“规则三（二），混合物，不同的材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三（一）归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品的基本特征的材料或部件归类。”读罢，喝了一口水，才继续说：“这条款，要满足三个条件。一是由至少两种不同可归入不同品目的不同物品构成，比如说鼠标和键盘，虽然有按组合成套装进行售卖，但是都是在8471项下，绝非不同品目的物品。其次为了某项需求或某项专门活动而将几件产品或物品包装在一起，再就是包装形式适用于直接销售而货物无须包装。”

“意思是这样，但是还是有点不太好理解。”一个同事面露难色。

“我举一个例子吧。康师傅牛肉方便面，相信不少人都吃过。碗装的方便面里面一般都配有面饼，调味包，塑料小叉，甚至有些还有脱水蔬菜和牛肉块，这些都是不同税目下的物品，比如塑料小叉和面饼，是不可能在同一个品目下的，这个碗面就完全符合这个归类规则的要求了，两种以上的不同物品，如面饼，调味包等，然后是销售这个碗装方便面并方便吃用而搭配包装在一起，买了直接放热水就可以吃而不需要重新包装，这个物品的主体是面饼，还是零售成套的商品，因此按照规则三（二）的基本特征归类了。”

“懂了。”好几人异口同声。

众人对于归类规则越听越感兴趣，发问的人开始渐渐增多，本是单方面讲解的林泽，得到越来越多的回应之后，这个会议气氛变得热烈，同时成为了一个开放性的讨论会议。

计划一个半小时就能讲解完的会议，结果到了相应的时间点，林泽才讲解到规则五。对于规则五他引用了之前在澎拜化工的进口经验加以解释：“规则五谈到了一点就是，为了保护，运输和存储的需要，进出口商品往往都有相应的包装容器和包装材料，这些容器和材料符合几点条件，是与所装物品一并归类的。比如我在澎拜化工进口操作的涂料，这种液体同时也是危险品，为了装载和避免其危险性，它的金属容器就可以和涂料一并归类到涂料的税号下，而不必单独把这个容器归类并申报。”

“就是这几点吗？”一同事指着屏幕的内容问道。

“对，四点同时具备。包括该容器是特殊形状或者专用，且适合长期使用，并同时与所装货物一起进出口，当然也包括一起出售。”

“还有那些装载的纸箱，缓冲用的塑料泡沫等等，也都可以运用这个规则吗？”

林泽点点头。“对，但是明显可重复使用的包装材料和容器，就不能适用了。比如煤气罐，这个就是可重复使用的，因此这个罐要单独归类。还有一点要注意的，假如装载涂料的是金罐，当然这个实际上可能性不大，金罐的价值甚至可能比涂料的价值还要高，那么这个货物的基本特征就变为由该金罐构成，装载的涂料只是一种附带，因此归类的话，金罐是要另外归类的。”

众人听罢，哈哈大笑。“没有谁这么傻，用金罐是运涂料这种危险品的吧？风险这么大。”

在众人熟悉理解了归类的六条总规则之后，林泽才和她们一起开始回顾之前申报过的税号。整整了用了三天时间，才把所有回顾了一遍，幸运的是，之前申报的税号都归类正确，只是有时一些申报细节前后不够统一，林泽也一一指出和纠正。

这一口气只是舒缓了一下，没有想到接下来麻烦事又再发生。

附录资料

1.协调制度

协调制度（Harmonized System,HS)全称为《商品名称及编码协调制度》。我国作为《协调制度公约》缔约国，从1992年1月1日起采用《协调制度》作为我国《进出口税则》和《海关统计商品目录》的基础目录。

协调制度由三部分组成：归类总归则，类注释、章注释及子目注释，品目和子目。

2.归类总规则

规则一
1、条文内容
类，章及分章的标题，仅为查找方便而设;具体法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目，类注或章注无其他规定，按以下规则确定。
2、规则解释
类，章及分章的标题，仅为查找方便而设，本身不是归类依据，归类的法律依据应该是品目条文和类注、章注，如果按品目条文，及相关的章注，类注还无法确定归类的，才依次按规则二，三，四，五，六来归类。

规则二

1、条文内容
品目所列货物，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的本质特征;还应视为包括该货品的完整品或制成品(或按本款可作为完整品或制成品归类的货品)在进口或出口时的未组装件或拆散件。
品目中所列材料或物质，应视为包括该材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。
2、规则解释
规则二(一)：所有列出某一物品的品目范围不仅包括完整的物品，还应扩大到包括：
(1)不完整品(是否缺少关键部件)例如：缺少电池的笔记本电脑，仍然按照笔记本电脑的基本特征进行归类。
(2)未制成品(主要看其是否具有制成品的特征)例如：齿轮毛坯，虽需要进一步加工方可成为制成品，但是已具有制成品的大概形状或轮廓，则可以判断为具有齿轮的基本特征。
(3)未组装件或拆散件(尚未组装或已拆散)例如：组装木制家具，为了方便搬运拆开了，也应按家具归类，而不是木板。
规则二(一)要点：只要具备完整品或制成品的本质特征，就按完整品或制成品归类。
规则二(二)：两层含义
(1)是针对混合及组合材料或物质，以及由两种材料或物质构成的货品的归类。规定品目所列材料或物质，还应该扩大到该材料或物质中可以加入其他材料或物质;但是条件是加入材料或物质并不改变原来材料或物质或其所构成货品的基本特征。例如：品目40"天然软木制品"应该包括天然软木制成的或者天然软木和其他材料制作成的，比如，53"涂蜡的热水瓶软木塞子"(涂了蜡，加入了其它材料)，但仍然归入品目40"天然软木制品"53，因为涂蜡并未改变软木塞子(天然软木)的基本特征。
(2)如果由一种以上材料或物质构成的货品，或者看起来可归入两个或两个以上品目的，应按规则三归类。

规则三
1、条文内容
当货品按规则二(二)或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上品目时，应按以下规则归类：
(一)列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述的更为全面，详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。
(二)混合物，不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三(归类一)时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。
(三)货品不能按照规则三(一)或(二)归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个品目。
2、规则解释
(1)只有规则一和规则二都不能用的时候才用规则三。
(2)在运用规则三时，必须按其中(一)(二)(三)款的顺序逐条运用。

规则四
1、条文内容
根据上述规则无法归类的货品,应归入与其最相类似的货品的品目。
2、规则解释
当规则一至规则三仍无法归类的货品，只能用最相类似的货品的品目来替代，即将报验货品与类似货品加以比较以确定其余哪种货品最相类似。这里的“最相类似”指名称、特征、功能、用途、结构等因素，需要综合考虑才能确定。

规则五
1、条文内容
除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：
(一)制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相机套，乐器盒，枪套仪器，绘图仪一)器盒，项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一并归类。但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的容器。
(二)除规则五(一)规定的以外，与所装货品同时进口或出口的包装中包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。
2、规则解释
规则五是一条关于包装物品归类的专门条款。
规则五(一)仅适用于同时符合以下各条规定的容器：
(1)制成特定形状或形式，专门盛装某一物品或某套物品的，专门设计的，有些容器还制成所装物品的特殊形状。
(2)适合长期使用的，容器的使用期限与所盛装某一物品使用期限是相称的：“在物品不使用期间，这些容器还起保护作用”。
(3)与所装物品一同报验;单独进口或出口的容器应归入其应归入相应的品目。
(4)通常与所装物品一同出售的。
(5)包装物本身并不构成整个货品的基本特征。
规则五(二)仅适用于同时符合以下个规定的包装材料及包装容器：
(1)规则五(一)以外的;
(2)通常用于包装有关货品的;
(3)与所装物品一同报验;单独进口或出口的容器应归入其应归入相应的品目;
(4)不属于明显可重复使用的。

规则六
1、条文内容
货品在某一品目项下各子目的法定归类，应按子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。除条文另有规定的以外，有关的类注、章注也适用于本规则。
2、条文解释
本规则是关于子目应当如何确定的一条原则，子目归类首先按子目条文和子目注释确定;如果按子目条文和子目注释还无法确定归类，则上述各规则的原则同样适用于子目的确定;除条文另有规定的以外，有关的类注、章注也适用于子目的确定。
在具体确定子目时，还应当注意以下两点：
(1)确定子目时，一定要按先确定一级子目，再二级子目，然后三级子目，最后四级子目的顺序进行。
(2)确定子目时，应遵循“同级比较”的原则，即一级子目与一级子目比较，二级子目与二级子目比较，依此类推。