行业视角 | 保税物流中心（B型）申建十问十答

保税物流中心（B型）作为目前最普遍的海关指定监管场所，不仅对企业有着成本优化、效率提升、业务升级的有利作用，同时也是促进地方外向型经济发展的强势动力源。研究院自成立以来，深耕口岸与保税领域，已为各级政府和企业完成了多项口岸、综合保税区、保税物流中心（B型）的规划及申报服务。本文基于我们的项目经验，提炼了政府及企业在保税物流中心（B型）的申报与建设中普遍关心的关键问题，并作出了详细解答，供业内相关人士参考。

一、保税物流中心（B型）是什么？

保税物流中心（B型）是经海关总署批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的保税监管场所。保税物流中心（B型）可以开展针对进出口货物及其他未办结海关手续货物的保税存储服务，对所存货物开展流通性简单加工和增值服务，全球采购和国际分拨、配送，转口贸易和国际中转，经海关批准的其他国际物流业务。

图1 天府新区成都片区保税物流中心（B型）

二、申建保税物流中心(B型)对企业有什么优势？

• 税收方面的优势。进入保税物流中心（B型）的货物享有进口保税、出口退税等政策，可以帮助企业降低资金占有成本、盘活企业资金流。

• 外贸政策方面的优势。进入保税物流中心（B型）的货物除被动配额管理等特殊情况外（实行被动配额管理和中华人民共和国参加或者缔结的国际条约及国家另有明确规定的），不实行进出口配额、许可证管理。

• 功能便利方面的优势。尤其针对加工贸易业务，可以满足加工贸易深加工结转的需求。

图2 中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法

※具体可查看文件：《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》（海关总署令第130号）

三、是否可以依托保税物流中心（B型）开展跨境电商业务，有什么优势？

可以，2021年3月18日，商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局等六部门联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》（商财发〔2021〕39号），明确指出将跨境电商零售进口试点范围扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、保税物流中心（B型）所在城市（及区域）。

图3 跨境电商保税“1210”进口流程

从物流与优惠政策两个方面来看优势：

• 物流方面。保税物流中心（B型）具有保税仓储功能，可以为跨境电商企业提供保税备货服务，缩短跨境物流环节，提升物流效率。

• 政策方面。保税物流中心（B型）可以享有跨境电商综试区的所有政策，如“清单核放、汇总申报”、无票免税（注册在综试区内的出口企业，可享受免征增值税）等。

四、申建保税物流中心（B型）涉及哪些部门？

保税物流中心（B型）的审批机构涉及海关总署、国家财政部、国家税务总局、国家外汇管理局。

图4 保税物流中心（B型）审批机构构成

五、保税物流中心（B型）的面积有什么要求？

根据《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》，保税物流中心（B型）的仓储面积东部地区不低于5万平方米，中西部地区与东北地区不低于2万平方米，对其他面积并无规定。

根据对全国及四川省现状的统计，全国保税物流中心（B型）的用地规模平均为400多亩，多数集中在100-300亩，最大的保税物流中心（B型）为2145亩的赤峰保税物流中心（B型），最小的保税物流中心（B型）为42亩的昆明高新保税物流中心（B型）。四川省保税物流中心（B型）面积也大多在200亩左右。

图5 全国主要保税物流中心（B型）用地规模分布

数据来源：网络公开资料，研究院整理

六、保税物流中心（B型）申建的条件是什么？

根据海关总署、财政部、税务总局、外汇局印发的《保税物流中心（B型）设立指导意见》和《保税物流中心（B型）设立指标评估体系》的通知，保税物流中心（B型）设立需在《评估体系》中获得85分及以上，才可办理申请设立手续。然后由省（自治区、直辖市）级政府按照因需设立、布局合理等原则，出具请求海关总署支持设立的函。最后由海关总署进行申报工作的审核与办理。

图6 保税物流中心（B型）设立指标评估体系

七、对保税物流中心（B型）的选址与类型定位有何建议？

选址与类型定位与地方产业特色以及交通物流条件有密切的关系，结合保税物流中心（B型）的设立评估指标体系，选址主要考虑两个点，一是物流便利性，要选择在大型交通物流枢纽附近；再是产业支撑，产业支撑有两方面理解，一是满足评估指标体系的要求，设立在国家级或省级开发区内，二是满足产业发展要求，设立在具有保税物流需求的产业集聚区附近。

八、保税物流中心(B型)申建成功需要多长时间？

申报成功时间不一定，与申报主体及地方政府工作力度与效率有关。但获批之后到验收，规定要在1年以内申请验收，若验收不合格，则将限时整改。

九、作为政府部门，想为本地建设一个保税物流中心(B型)，该如何挑选申建主体及运营企业？

运营企业的选择，首先，可以从政府的平台公司中挑选有运营经验的企业，若平台公司中没有，则可以引进一家有运营经验的企业，与其成立平台公司，以平台公司来申建与运营保税物流中心（B型）。最后，也可以以本地企业为申建主体，后期委托一家有运管经验的企业进行运营。

十、保税物流中心（B型）投资总额需要多少？

从四川省现状来看，100亩的保税物流中心（B型）投资总额在3-4亿左右，包括土地成本、场平、建设、装修等费用。但也可以通过利用已有的仓库等存量设施进行改造升级，而非全部新建，则成本还可进一步压缩。

值得注意的是，为破解现有保税物流中心（A型）、保税物流中心（B型）发展不平衡不充分、退出管理困难等问题，深入推进“放管服”改革，促进保税物流中心（B型）发展，充分发挥其政策功能，优化资源配置，海关总署正在研究保税物流中心设立审批的调整改革方案，未来保税物流中心的设立办法将以《保税物流中心设立审批调整改革方案》为准。