重磅报告：全球碳定价收入创历史新高1000亿美元（全文摘要）

全文翻译自Worldbank：Executive Summary 2024 STATE AND TRENDS OF CARBON PRICING

过去一年碳定价的采用受到限制，但中等收入国家已有逐步落地迹象 

• 全球有75个碳税和排放交易计划在运作。  

• 过去12个月，两种碳定价工具实现了净收益。 

• 包括巴西、印度和土耳其在内的中等收入国家在实施碳定价方面取得了进展。 

• 国家以下一级的执行工作也取得了进展，尽管遇到了一些挫折。 

• 国际航空和航运部门多边倡议取得进展。 

• 欧盟碳边界调整机制启动，要求特定产品的进口商报告隐含排放量。

尽管经历了10年的强劲增长，但碳价仍然不足 

• 各国的承诺与执行政策之间仍存在执行差距。 

• 碳定价工具覆盖了全球约24%的排放量。 目前正在考虑的碳税和排放交易体系(ets)可将覆盖率提高到近30%，但这需要强有力的政治承诺。 

• 虽然碳税率略有上升，但碳排放交易体系内部的价格变化喜忧参半，在过去12个月里，10个碳排放交易体系的价格出现了下降，其中包括欧盟、新西兰和韩国的长期碳排放交易体系。 

• 价格水平继续低于实现《巴黎协定》目标所需的雄心。

碳定价收入再创新高

• 2023年碳定价收入首次超过1000亿美元，主要受欧盟碳价格高企以及部分德国碳排放交易体系收入从2022年暂时转移至2023年的推动。  

• 碳排放交易体系继续占碳定价收入的大部分。 

• 超过一半的税收用于资助与气候和自然有关的项目。 

• 尽管碳定价收入创下历史新高，但其对各国国家预算的贡献仍然很低。

新兴的灵活设计和方法反映了碳定价对国情的适应性 

• 政府越来越多地同时使用多种碳定价工具来扩大覆盖范围或价格水平。

• 碳定价主要应用于电力和工业部门，但也越来越多地应用于其他部门，如海运和废物处理。

• 政府继续允许受监管的实体使用碳信用来抵消碳定价责任，这可以增加灵活性，降低合规成本，并将碳价格信号扩展到未受监管的部门。

• 碳定价继续提供缓解以外的好处，包括作为一种财政工具。

碳信用市场的走势喜忧参半

• 各国政府，特别是中等收入国家的政府，越来越多地将碳信用框架纳入其政策组合，以支持合规和自愿市场。

• 碳信用发行量连续第二年下降。退役额度仍然大大低于发行额度，在市场上产生了越来越多的非退役额度。

• 合规需求正在增加，但自愿需求仍占主导地位。

• 除碳清除项目外，大多数项目类别的价格都有所下降，表明对该项目类别的兴趣。

• 场外交易的价格更具弹性，允许买家追求更高价格的采购策略。

• 具有特定属性的碳信用，如共同利益、相应调整（CA）或最近的年份，以溢价交易，表明这些特征为买家提供的价值。

低迷的市场和信心的下降强调了重建诚信和信誉的重要性 

• 碳信用的完整性仍然是市场关注的一个关键领域。 

• 在供应方面，自愿碳市场诚信委员会（Integrity Council for the Voluntary Carbon Market）已经建立了碳信用质量基准，第一批获批的碳信用预计将于2024年发放。 

• 在需求方面，各方努力的重点是减少运营和价值链排放的重要性（如范围3），以及碳信用在解决剩余排放方面的潜在作用。 

• 尽管遭遇挫折和延误，《巴黎协定》第六条的制定和实施仍在继续。