江苏省“供应链创新与应用重点培育” 申报的解读

江苏省“供应链创新与应用重点培育”申报的解读

南通大学经济与管理学院 邓恒进

去年，由商务部、工信部、环保部、农业部、人民银行、中物联等8部门开始了国家层面的“供应链创新与应用试点”工作，269家企业、55个城市入围试点。江苏省入围的试点企业有33家，试点城市2个，南京和张家港。

8月19日，江苏省商务厅网站发布了《江苏省商务厅等6部门关于开展供应链创新与应用重点企业和重点产业链条培育工作的通知》（下面简称《通知》），点击左下角“阅读原文”链接可查阅。《通知》提出“在已确定的33家国家试点企业基础上，新认定120家左右重点培育企业，20条左右重点培育产业链条”。联合发文部门，除商务厅外，还包括工业和信息化厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、地方金融监管局5个部门。

相对于国家层面，江苏层面有如下明显特点：

1.重点产业链着重培育

国家层面试点的是企业和城市，江苏层面试点的是企业和产业链。

尽管供应链、产业链都是由供需连接的上下游企业构成，但立足的主体不一样。供应链更多的是微观概念，立足主体企业，考虑上下游；产业链更多的是宏观概念，立足区域规划，考虑产业集群。任何企业都有自身的供应链，自己是自身供应链的核心，需要掌握自己供应链的管控权。产业链中有龙头企业或骨干企业，区域政府可以围绕龙头或骨干企业来引导和鼓励上下游的发展。

《通知》要求“重点培育企业的实施主体为各类供应链核心企业、终端企业、服务企业，重点产业链条的实施主体为各市相关部门”。

2.培育任务各有侧重

重点培育企业，主要要求对行业发展具有重要影响和示范带动作用。

农业领域的重点培育产业链突出绿色现代和紧密连接，农产品深加工行业应该努力全程可视化、追溯保安全；

工业领域的重点培育产业链强调要维护国家产业安全、经济安全，这应该是中美贸易摩擦带来的启示；

现代服务业领域的重点培育产业链以打造平台为主，如“流通与生产深度融合的供应链协同平台”、面向一体化的“供应链综合服务平台”、“线上线下融合的供应链交易平台”。

3.建筑产业单独列出

区别于国家发文，在《江苏省政府办公厅关于推进供应链创新与应用培育经济增长新动能的实施意见》（苏政办发〔2018〕35号）就把建筑业单列，强调要“进一步提升我省建筑业竞争优势”，并提出“鼓励总承包商等供应链核心企业与上下游企业密切合作，形成稳定的供应链条。支持企业以多种方式拓展工程咨询、系统集成、运营维护、监测维修等全产业链业务。构建面向建筑工业化的供应链，大力发展装配式建筑，推动建筑全装修。”

这次《通知》又把建筑业单列，建筑业集聚的区域可要抓住机会。

4.相关部门深度介入

国家试点申报中，申报机构与商务部门直接对接。这次江苏重点培育申报中，《通知》明确要求申报机构同时对接“行业主管部门和商务部门”。要求申报“重点培育产业链条”的，由所在地区相关行业主管部门会同商务部门共同编制申报材料。

去年国家试点申报时，作为主要力量，我全程参与了南京一家大型企业的申报工作，结果非常不错，该企业成功入围。结合《通知》精神，自认为这次申报以下几点需要注意：

1.端正目的

这几天接到不少咨询电话，第一个问题基本都是“申报成功能有什么好处？”是啊，现在企业运作非常紧张，申报工作费时费力，没有好处怎有动力？

《通知》中的确提到了一些好处，如“正式授予相应称号，研究给予相关激励政策，同时将优先获得各相关部门各类支持资金、政策；将总结可复制推广的实践经验，同时推荐成为国家级示范企业、城市。”

事实上，申报机构不应该只看重这个，而应该更看重“申报工作”带来的企业上下对供应链理念的统一认知，对供应链提升方案的集思广益。

2.认真组织

如果要想让供应链在企业未来的发展中产生更大的作用，就不能只是让一两个人关起门来填个表格了事，而应当自上而下认真对待。去年与我合作的那家企业，就把申报工作当成了当时的头等大事来抓，董事长鼎力支持，总经理全程参与，各个部门无条件配合。记得在访谈各个部门之后，好多主管感叹“原来供应链的本质是供需链”，“原来供应链不只是采购或物流部门的事，我们的部门也在链条上”。

3.快速反应

这次申报时间非常紧张，很多企业感觉很难完成，如果要在企业内大范围组织的话，更是“不可能完成”的事情。不过，可别忘了“个性化、小批量、快交付”的客户需求已经成为常态。能否“快速反应”是企业供应链能力的体现，为何不以这次申报为契机，开启“提升供应链快反能力”的行动呢？

4.区分平台与体系

《通知》中供应链平台、供应链体系、供应链网络、供应链生态等术语多次出现。它们看似相近，实际在实施主体、运作机制上有很大差别，在申报中要特别注意，尤其在试点方案编制中。

5.重视信息技术应用

供应链理念的落地离不开信息技术的支持。现代企业运营中，上下游协同、资源整合、集成创新、金融支撑等业务的开展离开信息技术根本不可能。《通知》中多次提及要通过“数字化、智能化、智能制造供应链平台”助力企业、产业“培育新增长点、形成新动能”。