产业供应链创新建设已在路上

最近召开的中央政治局会议强调加大“六稳”工作力度的同时，也首次提出“六保”，即“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”，以稳住经济基本盘，兜住民生底线。

当前，我国经济发展面临前所未有和不曾预料的严峻挑战，中央提出“六保”意义非凡。在“六保”中，中央适时提出了保产业供应链稳定要求，在很大程度上意味着要切实保企业生产，稳定中国制造，为“保基本民生、保市场主体”提供实体支撑。

当下，我国正致力于加快经济高质量发展，使我国产业逐步迈向国际价值链中高端。对于“保产业链供应链稳定”而言，“保”是手段，创新产业供应链发展模式已在路上，需要加快营造顺应国际供应链发展趋势的产业供应链发展环境，既保障短期经济产业稳定发展，又推动我国产业发展转型升级、降本增效。

短期而言，面对新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来的冲击，如何最大限度地降低疫情影响，恢复正常经济社会秩序，这既是总书记的重大考量，也是总书记4月一系列重要活动的一条明确主线。只有尽快稳住产业供应链，才能使复工复产成果得到稳固和提升，为扩大国内需求提供强有力的产业发展支撑。

为此，一是需要不失时机地推动产业发展方面的改革，更好发挥各级政府部门的作用，使政府部门在落实中央关于提高要素流动效率的精神中，成为产业复苏的支持力量，彻底改变政府审批惯性思维，变复工复产审批为为复工复产保驾护航，让市场在配置资源中起决定性作用。

二是给予产业供应链稳定实质性的政策支持，包括落实发行抗疫特别国债、促进传统产业改造升级、扩大战略性新兴产业投资等一系列举措，使产业供应链有序衔接运行，不至于断链。

三是切实按照现代产业链运行规律，精准施策，鼓励构建全产业链下的供应链服务系统，在产业运行稳定方面取得实效，以便化危为机，推动产业向高质量方向发展，“把实体经济特别是制造业做实、做强、做优”。

长期而言，要按照经济高质量发展和提升我国产业整体竞争力的要求，从我国大部分产业摆脱被价值链低端锁定的困境出发，以优质高效供应链服务产业链衔接，以全面提升价值链为手段，加快我国产业供应链重构，确保在国际竞争中稳定运行。

一是鼓励产业链与供应链融合联动。加快我国产业运行模式创新，向国际先进模式看齐，从供需双侧发力，培育我国产业发展新动能，提高我国制造业附加价值，以及提高生产服务业的发展能力、规模和水平。

二是打破行业界限。鼓励互联网、移动互联、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术在产业供应链领域和环节的广泛应用，加快催生产业发展新业态、新模式，并通过技术和业态创新加快我国产业供应链在国际上的赶超速度，充分发挥后发优势，在参与国际竞争中获得稳定发展。

三是创新政策支持方式和政府管理模式。需系统总结近些年来产业供应链发展方面的经验，尤其是电商快递融合发展、农村电商快递一体化发展、线上线下协同发展，以及新零售发展等经验，研究新业态、新模式、新技术应用的政府管理与政策场景，按照产业链、供应链、价值链关系下现代产业供应链的构建要求，进行跨行业、跨产业的发展政策创新，并打破传统画地为牢的政府管理模式，为产业供应链的形成、发展、壮大提供良好的政策和政府管理支撑。