“十四五”规划|海南要打造全球冷链物流中心 水海产品发展大机遇来了

近日，海南省发展改革委发布《海南省“十四五”冷链物流发展规划》（征求意见稿）。征求意见稿提出，根据海南自由贸易港建设冷链市场需求，充分利用贸易自由、运输便利自由和零关税、低税率等制度设计，依托西部陆海新通道航运枢纽、航空枢纽，努力把海南打造成为全球冷链物流中心。

征求意见稿指出，到2025年，按照海南自由贸易港建设要求，高标准建成一批规模大、数字化、智能化的冷链物流设施；建设海南省冷链物流供应链数字平台；基本建立以冷链中间品加工贴牌增值服务为主，适应全省居民消费升级需求，管理规范、国际标准、无缝衔接、可追溯的冷链物流服务体系，基本建成区域性国际冷链物流中心。

冷链设施服务能力明显提升。到2025年，全省新建国际冷链中转性冷库约850万m³，其中：海口250万m³（含海口江东新区100万m³、马村港150万m³）、洋浦350万m³、东方250万m³；新建公共型冷库350万m³；新建批发市场冷库约529万m³；新建农产品产地集散中心冷库约4.1万m³；新建和改造田头预冷库约35万m³；新建和改建渔港冷库43座约28万m³；新增药品冷库约100万m³。全省新增冷库总容量约1913万m³。

强化大型农产品批发市场、大型农贸市场零售性冷库建设。推进冷链销售终端在超市和便利店的投放。冷链运输服务能力显著提升。到2025年，全省专业冷藏车的保有量约2568台。基本实现冷链食品进出岛和配送冷链运输率达85%，药品进出岛冷链运输率达100%。

冷链流通率大幅提高。国际冷链中转服务产品冷链流通率达100%。省内果蔬、肉类、水产品等的综合冷链流通率达85%以上，流通环节腐损率降至10%以下。

市场主体规模逐步壮大。引进和培育2家—3家核心竞争力强的大型冷链物流企业，培育2家—3家冷链物流第三方供应商，打造2个—3个食品冷链品牌。

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水海产品冷链发展概况

2019年，海南省水海产品总产量172.52万吨，同比下降1.9 %。其中，海产品产量135.45万吨，淡水产品产量37.07万吨，水海产品与淡水产品比例78.5：21.5。

2019年，海南省主要生鲜产品进入冷链流通量约为27万吨，约占流通总量的13.3%。其中：蔬菜6.5万吨，占蔬菜总量的7％；肉类7万吨，占肉类总量的15％；水产品类6.5万吨，占水产类总量的29％；水果7万吨，占水果类总量的19％。

2019年，全省主要生鲜冷链产品经过冷链运输总量约为35万吨，约占流通总量的18%。其中：肉类10.2万吨，占肉类总量22％；水产品7.5万吨，占水产品总量32％；水果6.3万吨，占水果类总量17％；生鲜蔬菜11万吨，占蔬菜类总量12％。

目前，全省从事冷链物流相关企业约635家，以农产品生产加工企业和商贸流通企业为主。拥有罗牛山、三亚佳翔、三亚南果等农产品冷链龙头企业和国药控股、华健药业等第三方医药物流企业，涌现出盒马鲜生、海南冻品云等特色供应链企业，顺丰生鲜港等项目相继落地。三亚佳翔、罗牛山入围2020年中国冷链物流企业100强。

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水海产品冷链市场发展预测

“十三五”时期，海南省鲜活农产品产量比较稳定，基本维持在1250万吨左右，预计2025年达1277万吨，复合增长率为0.38%。

根据《海南省人口发展规划（2030年）》，2025年全省人口将突破1200万人，2030年达1248万人。按照全省城镇人口人均需冷链主要消费品的消费量以及消费量增长率，测算到2025年全省农产品冷链消费总量约307万吨，复合增长率为6.84%。

从鲜活农产品流通层面分析，预计到2025年海南省鲜活农产品产量达1277万吨，供应国内市场约750-800万吨，外省流通进入约300万吨，出口约350万吨，而海南省市场需求约307万吨，加上旅游人口消费，基本达到供给量平衡（不考虑品种）。

2019年我国冷链物流总额达6.1亿元，同比增长27.08%。我国冷链物流需求总量达1.97亿吨，同比增长4.4%。2013-2019年间，冷链物流需求总量年均增速为16.9%。预计2025年我国冷链物流总需求量将达32454万吨，比2019年增长64.74%；冷链市场规模5207亿元，比2019年增长62.57%。2030年我国冷链物流需求总量达43083万吨，比2025增长32.75%；2030年达6877亿元，比2025年增长32.07%。

全国水产品进口预测。2019年我国水产品进口量为444万吨，进口额达1092.75亿元，进口量同比增长30.59%。预测2025年达773万吨，进口额为2405亿元，进口量复合增长率为9.68%；2030年进口量达1064万吨，进口额为3474亿元，进口量复合增长率为8.27%。

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水海产品冷链发展规划

到2025年，按照海南自由贸易港建设要求，高标准建成一批规模大、数字化、智能化的冷链物流设施；建设海南省冷链物流供应链数字平台；基本建立以冷链中间品加工贴牌增值服务为主，适应全省居民消费升级需求，管理规范、国际标准、无缝衔接、可追溯的冷链物流服务体系，基本建成区域性国际冷链物流中心。

到2025年，全省新建国际冷链中转性冷库约850万m³，其中：海口250万m³（含海口江东新区100万m³、马村港150万m³）、洋浦350万m³、东方250万m³；新建公共型冷库350万m³；新建批发市场冷库约529万m³；新建农产品产地集散中心冷库约4.1万m³；新建和改造田头预冷库约35万m³；新建和改建渔港冷库43座约28万m³；新增药品冷库约100万m³。全省新增冷库总容量约1913万m³。

强化大型农产品批发市场、大型农贸市场零售性冷库建设。推进冷链销售终端在超市和便利店的投放。

国际冷链中转服务产品冷链流通率达100%。省内果蔬、肉类、水产品等的综合冷链流通率达85%以上，流通环节腐损率降至10%以下。

引进和培育2-3家核心竞争力强的大型冷链物流企业，培育2-3家冷链物流第三方供应商，打造2-3个食品冷链品牌。

根据海南独特的地理单元，海运和空运是进出岛的主要运输方式。依托综合交通运输体系，布局建设以洋浦、海口、东方为枢纽，三亚、博鳌为重要节点的国际冷链设施服务体系。2025年，全省新建国际中转性冷库约850万m³。

根据农产品批发市场规划布局，全省配套建设贮存冷库20座，为农产品批发市场提供服务。其中：1级市场1座，二级市场10座，三级市场9座。冷藏能力211.5万吨，冷库容量529万m³。

根据《海南岛渔港建设规划（2020-2025年）》，布局建设国家中心渔港6座，一级渔港7座，二级渔港13座，三级以下渔港17座。国家中心渔港，年渔卸货量8万吨以上；国家一级渔港，年渔卸货量4万吨以上；国家二级渔港，年渔卸货量2万吨以上；国家三级渔港，年渔卸货量达到一定规模。在海口、三亚、儋州、文昌、琼海、万宁、东方、澄迈、临高、昌江、乐东、陵水等市县新建配套渔业生产性沿海渔港冷库43座，新增冷库约28万m³、冷藏能力11.9万吨。其中8000吨级6座、4000吨级7座、2000吨级13座、1000吨级17座。

根据《海南岛渔港布局规划（2020-2025年）》，积极推进国家中心渔港、一、二、三级渔港布局，配套建设冷链基础设施，以及相应海产品交易市场，采用新技术改善水海产品交易市场环境，包括降低市场温度环境，促进渔港交易市场规范化、标准化。

依托洋浦港、海口港马村港区和海口美兰国际机场，以大洋洲、美洲、欧洲、亚洲为主要进口市场，以肉类、水产品、果蔬等食品冷链物流为重点，提供冷冻冷藏、保税加工、物流配送、商品展示、供应链金融、交易结算等一体化增值服务。

发挥地缘经济的优势，利用东方八所边境贸易政策，恢复对越边境贸易滚装运输航线。积极争取国家政策支持，探索三亚开通对越边贸滚装运输航线，发展以热带农产品、水海产品为重点的边境贸易，积极推动易货贸易，逐步做大边境贸易规模。建立以洋浦、海口、东方为基地，将越南等东南亚国家过境货物再加工之后与本地、国内出口的货物进行国际、国内集拼，转口国际市场或者供应国内市场终端目标客户，努力打造东南亚集装箱的集拼分拨配送中心。

征求意见稿还提出，鼓励大型企业建设“海南国际农产品交易中心”，构建特色热带农产品和国际食品冷链一体化交易平台，推动线上数字化交易服务体系和线下实体交易体系融合发展。

鼓励市县积极申报地理标志产品。打造热带农产品品牌、水海产品品牌，推动农业优势产业经济高质量发展。

鼓励大型企业建设“海南省城乡配送公共信息平台”，为全省城市、农村冷链配送车辆提供货物匹配、车辆跟踪、定位、交通引导等一体化服务，满足政府监管和企业信息服务的需求，提升城乡共同配送的运行效率和管理水平，大力发展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材宅配”等新型服务业态。由省交通运输会同公安部门，统一冷藏运输车辆标识，进一步完善城市配送冷藏车辆通行便利措施，完善冷链车辆停靠装卸平台。积极推动城乡冷链配送系统与农产品流通追溯体系的无缝对接，进一步保障食品安全。

同时提出，构建生鲜冷链速配平台。以批发市场冷库、公共型冷链基地冷库为载体，以服务城区冷库、冷柜终端消费群体为目标市场，建立线上交易、线下体验、流通加工、分拨配送、金融支持等为一体化的集约式冷链配送模式，满足市区零售网点、餐馆饭店、机关企事业单位的消费需求。

建立生鲜配送新零售超市。建设城市生鲜零售实体超市和线上超市，开展线上线下展示服务，实现人、货、场数字匹配。建立冷链供应链、仓储链、流通链到城市配送末端的数字冷链物流服务体系，实现用户下单后30分钟送达。