铁路货物运到时限全流程考核体系研究

在市场需求结构多变、其他方式竞争激烈的形势下，货物运到时限是客户选择运输方式和运输企业时考虑的主要因素，是货运服务质量的重要组成部分。目前客户需求特征从“少品种、大批量、少批次、长周期”向“多品种、小批量、多批次、短周期”转变，对运输快速性和可靠性要求越来越高。铁路货物运到时限优化是一个系统工程，涉及市场策划、货运营销、生产计划、运输组织、调度生产等方面，铁路货物运到时限考核体系的构建，可以加强各部门各环节时效管理，有效促进运到时限的优化。

铁路货物运到时限考核现状及问题分析

货物运到时限考核，涉及货物运送的全过程，既有的货物运到时限考核体系，在岗位设置、指标体系、考核标准、数据来源等方面亟待改进完善。

🔷  考核指标体系需进一步完善

涉及铁路货物运输运到时限的既有考核指标主要包括货车周转时间、货物作业停留时间、中转停留时间、货物列车出发和到达正点率，没有涉及全程送达时间标准。同时，既有考核指标设置都侧重于平均值，由于铁路货物运输环节较多，各环节逾期或提前情况不同，可采用中值、众值等指标，以及方差、标准差、离散等统计方法进行时效考核。

🔷  考核标准需进一步优化

目前，对于固定运行线的货物列车已有相应考核标准，而非固定运行线的货物列车考核标准不统一，尤其是对跨局货物列车没有相应的运到时限考核标准，应根据各铁路局集团公司情况制定差异化运到时限标准，从而有序保障货物列车准时运行。

🔷  考核指标数据来源需进一步细化

考核指标数据的获取应遵循可靠、可信、准确、统一的原则，方便后续的数据统计和分析。铁路各作业车站存在装卸时间统计不完善或不准确。应对数据收集加强管理，由专人记录并审查，遵循实事求是的原则，做到准确记录。

铁路货物运到时限考核指标体系构建

保障铁路货物运到时限是一个涉及承运发送、途中运输、技术作业、到站交付各个运输环节的系统问题，需要各环节按照一定的时间标准进行有序作业，才能保证货物按时送达。运到时限考核指标体系分为快速性、准时性、综合性3个方面，如下图所示。

铁路货物运到时限考核指标体系

🔷  快速性指标A

快速性指标涉及门到站、站到门和站到站环节，门到站和站到门针对货物来往于货主与车站间，从订单确认到交付过程中的各环节时间进行考核。站到站则是对货物从装车起，经过线路运输及车站作业最后卸车完了的时间进行考核。其目的是通过提升人员及设备运用效率，缩短货物在途及两端的运输时间。

（1）货物送达速度考核指标A1。反映了货物运输的全过程运送速度。包括全程送达速度指标A11、站到站送达速度指标A12、门到站送达速度指标A13、站到门送达速度指标A14，分别指一定统计时期内，一定货运产品类别的全程、站到站、门到站、站到门送达距离之和与相应送达时间之和的比值。

（2）站到站运输环节考核指标A2。即分解整个运输过程，对装车、区段运行、技术站、卸车等重要环节的时间指标进行考核。主要包括：装车站时间A21、技术站作业时间A22、区段旅行时间A23、路局交接时间A24、卸车站时间A25。

（3）门到站取送环节考核指标A3。即分解两端公路短驳接取送达过程，对批量零散、零散快运及整车、集装箱运输的门到站环节的时间指标进行考核。主要包括：门到站订单确认时间A31、门到站车辆出发准备时间A32、门到站车辆去程走行时间A33、车辆装车作业准备时间A34、门到站车辆装车作业时间A35、门到站车辆返程准备时间A36、门到站车辆返程走行时间A3、门到站交付时间A38。

（4）站到门取送环节考核指标A4。即分解两端公路短驳接取送达过程，对批量零散、零散快运及整车、集装箱运输的站到门环节的时间指标进行考核。按照站到门运输作业流程划分，主要包括：站到门卸车时间A41、站到门派单时间A42、站到门下发时间A43、站到门接单时间A44、站到门出库时间A45、站到门送货准备时间A46、站到门送货时间A47。

🔷  准时性指标B

准时性考核包括全过程的考核与固定时刻表的列车考核。全过程的考核指标包括按期送达率，而非按期送达部分则包括提早送达率和逾期送达率。固定时刻表列车考核则是以列车时刻表为参照，对列车的出发、运行、到达的准点情况进行考核。

（1）货物按期送达考核指标B1。全过程运输时间主要针对铁路“站到站”或“门到门”运输的时间进行考核。主要包括：按期送达率B11、提早送达率B12、逾期送达率B13。

（2）固定时刻列车运行考核指标B2。主要包括：固定时刻列车始发准点率B21、固定时刻列车运行准点率B22、固定时刻列车到达准点率B23。

🔷  综合性指标C

（1）货物在途能见度指标C1。能见度管理应满足客户货物途中查询需求。主要包括：查询响应时间C11、查询准确性C12。

（2）客户满意度指标C2。指客户对铁路货物运到时限的满意程度。主要包括：运到时限客户满意度C21、运到时限客户投诉率C22。

铁路货物运到时限考核管理方案

🔷  考核管理机构设立

为有效管理货物运到时限，根据中国国家铁路集团有限公司、铁路局集团公司、站段三级管理模式，需在各级管理层级上设立专门的时限管理考核岗位，负责管辖范围内的货物运到时限相关数据采集、汇总、统计、分析及考核应用，分铁路局集团公司责任划定，全程有效监管货物运输是否在每一环节都保证了其时效性。

  铁路货物运到时限管理考核机构

全路应实行时效服务统一管理。以客户服务为目标，设立独立于货运营销、运输生产之外的时效服务管理中心，负责对货物运输全过程的运输轨迹实时监测、运输时效统计分析、时效服务质量反馈、运输时效奖惩考核等。

🔷  相关责任划分

各铁路局集团公司应建立相对独立的市场营销部门，负责铁路货运前店事务，开展市场调查、营销策划、需求对接、方案设计、客户维护等工作。按照产销分离的组织模式，应对货物运到时限相关责任进行明确划分。

 铁路货物运到时限相关责任划分

🔷  管理考核方案

铁路货物运到时限全流程考核体系建设，除完善时限管理考核岗位外，还需要针对考核频率、指标权重、评价标准、数据来源来制定考核方案。

（1）考核频率。主要明确各项工作规范化操作、标准化运行的考核周期，根据铁路运输计划制定和生产组织特点，货物运到时限的考核频率宜按照每月进行。

（2）指标权重。权重体系随着指标体系改变而调整，在货物运到时限考核中，应突出强调货物送达速度、货物按期送达情况、客户查询准确性等指标。

（3）评价标准。考核评价标准是对指标进行考核的标准和尺度。应满足公正性与客观性、明确性与具体性、一致性和可靠性、民主性和透明性等要求。针对货物运到时限的考核评价标准一般分为三类：一是按照管理目标与运输计划设定评价标准；二是按照历史情况与平均水准设定评价标准，三是按照市场竞争与客户需求设定评价标准。

（4）数据来源。货物运到时限考核指标较多，数据来源较为分散，不同指标需要对接不同系统来获取数据。

 货物运到时限考核指标数据来源

结束语

铁路货物运到时限管理体系需要科学有效的反馈机制予以支持，从而保障管理的科学性、有效性、持续性。建立铁路货物运到时限综合数据库，对实际过程中各部门各环节运到时限的保障程度进行统计、分析，找出不同时限货运产品限制瓶颈和困难环节，针对具体的环节针对性地改进优化，运用评价结果对后续工作提出改进意见、建议，以促进运到时限管理持续优化，提升铁路货运服务质量，实现铁路运输管理部门对货物运输全过程运到时限情况的精细化管理。