行业视角 | 内外贸一体化中企业面临的问题和突破

近年来，外部环境复杂多变，疫情冲击产业链供应链稳定性，国际市场需求大幅萎缩，中国外贸发展面临复杂严峻形势，将内外贸一体化作为外贸创新发展、内贸提能升级的抓手，对于加快构建国内统一大市场，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有意义重大。短期来看，实现出口转内销可有效促进产品国内标准向国际标准看齐，提升企业竞争力；长期来看，可进一步完善国内市场与贸易管理体系建设，指向更高水平更高质量的对外开放；此外，内外贸界限不断淡化，还意味着中国企业与全球产业链的更深层次融合。

一、内外贸一体化的背景

改革开放初期，对外贸易通常采用以国际标准和目标市场为主的高水平生产标准体系，内贸则以满足当时国内消费者基本需求和购买力为主使用相对宽松的生产标准体系，与之相应的我国建立了内外贸有所区隔的标准法规和调控管理方式。随着中国改革开放深入推进，内外贸一体化取得了长足发展，内外贸市场规模不断壮大，2020年商务部调查数据显示超过四成的外贸企业已经开展了出口转内销业务，原有的内外贸分隔的管理体制和产品规则需要随之调整。2020年以来，我国相继出台措施，鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，推进内外贸一体化发展。

表1 2020年以来国家推进内外贸一体化政策概要

从外贸依存度来看，我国对外贸易额占GDP的比重在2008年金融危机前曾经高达64%，此后逐年回落，2019年的外贸依存度仅为31.8%，2022年上半年外贸依存度31.2%，基本与上世纪末的水平相当。同时，最终消费在我国经济增长中发挥的作用越来越大，占GDP比重逐年上升，2012年后，消费占GDP的比重长期超过50%以上。从投资、消费和出口对我国经济增长的贡献度来看，2019年最终消费支出对GDP增长的贡献率为57.8%，资本形成总额的贡献率为31.2%，货物和服务净出口的贡献率为11.0%。2020年尽管受到新冠疫情影响，最终消费支出占GDP的比重仍然达到54.3%，消费已经成为我国经济增长名副其实的“压舱石”。

二、政策支持

2021年12月30日国务院办公厅日前印发的《关于促进内外贸一体化发展的意见》，从4个方面提出15条措施，就进一步促进内外贸一体化发展、畅通国内国际双循环作出部署，主要内容包括：一是统一制度体系，进一步帮助外贸企业抓订单、拓市场；二是支持企业培育内外贸一体化能力；三是保障外贸领域生产流通，稳定外贸产业链供应链；四是完善保障，加大外贸企业财税金融等支持力度。为贯彻落实《意见》，2022年5月12日商务部等14部门日前发布《关于开展内外贸一体化试点的通知》，提出力争用3年时间，培育一批内外贸一体化经营企业，打造一批内外贸融合发展平台，形成一批具有国际竞争力、融合发展的产业集群。

图1《关于促进内外贸一体化发展的意见》的解构示意图

三、企业在内外贸一体化中面临的问题

内外贸一体化工作中企业面临的问题主要有三个，即国内外标准和认证体系不同、国内外市场环境差异较大、内外贸一体化专业人才不足。

（一）国内外标准和认证体系不同

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内外贸企业产品的技术、质量、标准存在较大差异

实际外贸转内销时，国内外产品标准存在明显差异，如家电产品电源插座在国内外不可通用，服饰产品质检标准有所不同，同时外贸企业还要解决产品商标、质量检测等涉及知识产权、合规的问题，如果不符合当地监管要求或标准认证，将很难进入当地市场。为此，国家政策特别强调要促进标准认证衔接和推进内外贸产品“同线同标同质”工作开展。

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内贸产品须向国际标准看齐，加强自身产品实力

内外贸一体化发展趋势势必带动内外贸企业发展迈上新台阶、市场规模持续扩大、产品质量不断提升，消费者将会享受到更多更好的产品，这对一些内贸企业来说，提高质量的同时带来增加学习新技术引入新设备的成本，势必会淘汰部分落后企业，国内贸易市场将面临新一轮激烈竞争。

（二）国内外市场环境存在较大差异

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业务模式差异带来的贸易渠道挑战

外贸产品多是大批量、少批次，业务模式简单，流程相对较短。国内市场一般为小批量、多批次，研发设计、广告营销、流通销售、售后服务等环节较多，外贸企业出口转内销往往经验不足，缺乏熟悉的渠道，可能还会面临地方保护、知识产权保护等问题，这会影响企业对内或对外拓展的积极性。

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内外贸税收政策衔接带来的转型困局

在外贸转内贸时，按照现行政策会失去出口退税和贷款、市场流通等方面的优惠政策，对企业成本也会带来一定影响，必须要用切实举措来解决企业的困境、增强动力，从而“以外促内”，反向推动国内贸易、政策、金融、服务等一系列改革与发展，才能搞活统一大市场，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

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内外贸结算模式差异带来的成本压力

国内贸易结算体系为先货后款，而外贸一般是发货即收款的“见单即付”，账款回收周期的变长也会对企业造成一定资金成本压力。外贸企业转内销初期缺乏销售渠道，短期可以借助电商平台打开国内市场，长期还需要走品牌化发展道路，培育客户，这些都需要时间和资金投入。

（三）专业人才不足

内外贸一体化推进需要熟悉国内外法律、规则和市场环境的人才，相关专业化人才仍相对不足。外贸工作操作方法和规则，与内贸截然不同，熟练运作外贸全流程的人员，不一定能适应内贸销售运营过程。同样，外贸针对各个国家和商品品种，也有非常详细具体的要求，与内贸截然不同。随着内外贸一体化发展，势必需要从业人员同时熟悉两个市场的工作模式和方法。当前这样的人才缺口极大，需要加强培养速度。

四、结束语

国家推动内外贸一体化发展，进一步畅通国内国际双循环，推动企业对照高标准提升能级，可以帮助企业走出原有的“一亩三分地”，通过“买全球、卖全球”把生意做得更大，更深层次融入全球产业链，带来新发展格局。同时也要看到内外贸一体化不是一蹴而就的过程，需要企业不断适应市场进行调整变革，利用好政策红利，开拓发展新局面。