【园区年会展播】与特殊监管区域一体化打造陆港型国家物流枢纽服务于区域双循环

王玥  长春国际陆港发展有限公司董事长

在2023年全国物流园区工作年会暨国家物流枢纽建设联合推进会上的演讲

大家好。我是长春陆港型国家物流枢纽牵头企业长春国际陆港发展有限公司董事长王玥。

首先感谢中物联给予的分享交流机会。下面我将结合长春国际陆港在打造陆港型国家物流枢纽、交通部多式联运示范工程等方面的工作向大家作以汇报，请各位予以指正、指导。

长春国际陆港发展有限公司是2015年成立的吉林省融入“一带一路”建设的平台型企业，下设欧洲公司、口岸运营管理、进出口贸易、平行进口车、保税仓储等分子公司。自成立以来与省市政府以及长春海关等部门共同谋划并推动了长春铁路口岸和中欧班列、海铁联运、卡车航班等多式联运物流体系的建设。由我公司规划并运营的长春兴隆铁路口岸是目前全国为数不多的与综保区一体化建设并独立运营的内陆铁路口岸，该口岸已取得国际港口代码、进口肉类口岸、整车进口口岸等资质。是长春市已获批的陆港型国家物流枢纽的核心区域、生产服务型国家物流枢纽的功能配套区以及交通部多式联运示范工程的承载区。

总结长春国际陆港近年来的发展历程，我们认为节点功能的完善和多式联运成体系的建设，同时叠加国家、省市针对物流的相关政策以及政府的高度重视和推动是我们快速发展的原动力。

在节点建设中，结合内陆地区特点，我们依托海关特殊监管区域，充分利用综保区境内关外的特殊功能和优势，铁路口岸与综保区一体化规划建设。形成外贸可上下游延伸，内贸有转换空间的功能一体区。具备非监管货物、监管货物和保税货物的无缝转换优势。示意图中绿色部分1.53平方公里为综保区一期。框内0.73平方公里为国际陆港即铁路口岸区域，其中临港作业区依托两组1050长度铁轨完成高效装卸作业；港前配套区依托临港优势形成粮食等大宗商品转运仓配，降低大宗商品作业成本，助力“北粮南运”通道建设；功能叠加区即多式联运海关监管中心配备986查险设施、海关查验库、拆拼箱场地、卡车航班集运中心、国际道路运输集运中心、进口整车检车线等海关集中查验、作业设施，同时将进口肉类、冰鲜水产品、进口整车等指定监管场所叠加，使得港区内关务处理一站式完成；扩展区即综保区二期与口岸区域形成网中网一体化架构，对于近边省份进境粮食等大宗商品保税加工以及国际中转、国际集拼、转口贸易等预留了充足的发展空间。

节点功能的完善更需要多式联运通道的匹配，吉林省地处内陆地区，产业结构以汽车、轨道交通等装备制造业和粮食加工为主，多年来由于直接外贸窗口、通道及功能的缺失，吉林省多以制造业相关配件进口以及原料输出和代工输出为主。其现有产业结构决定了海上方向物流通道需求占主流，长期以来缺乏消费品集散市场决定了中欧班列、卡车航班等极速物流为补充的整体物流通道结构。

因此在海铁联运方面，2015年我们开通大连港、营口港方向双向海铁联运。2019年在“长春-天津对口合作”中，我公司与天津港集团合署办公，在国铁沈阳局的支持下，共同打造了天津港方向双向海铁联运班列。在此基础上借助获批的国际港口代码以及完善的节点功能，与中远海、马士基、地中海运等船东合作，共同打造了外贸海铁联运“一单制”，全面服务于吉林、黑龙江等东北腹地企业。在东北地区率先完成“一单制”海运提单签署，实现了吉林省向环渤海重要港口的海上通道海铁联运全覆盖。其中与天津港的合作也被评为国家发改委对口合作典型案例。

国际铁路联运方面，借助“一带一路”建设契机，2015年规划并开通吉林省首条中欧班列（长满欧），是东北地区往返欧洲腹地最重要、最稳定的中欧班列线路之一。2019年开通的吉林省第二条中欧班列（长珲欧），使得珲春自开埠以来首次完成跨洲际国际铁路联运，促进了吉林省“一带一路”建设与俄罗斯滨海二号线有效对接，为中俄远东地区合作大开发奠定了新的通道基础。目前以长春为枢纽的中欧班列已连接“一带一路”沿线13个国家，贯通俄罗斯境内主要站点及欧洲腹地35个城市。结合吉林省边境优势，今年正在与相关部门谋划适时开通“长春-图们-欧洲”线路，以此途经衔接朝鲜、远东港口，继而形成近边境外的海铁联运、公海联运等多式联运运行方式，完善借港出海的部署，切实践行国际组织“大图们江倡议”的相关内容。

空陆联运方面，积极发展卡车航班，目前连接北京、郑州等5个国内主流货运枢纽机场，为普通货运及跨境电商等提供了一单到底的“一单制”空陆联运通道，目前稳定在每周2班进港货物运抵长春。

国际道路运输方面，正在与长春海关、交通厅等部门积极筹划，预计年内开通“长春-莫斯科”、“长春-远东”国际道路TIR运输通道。

至此形成了以长春国际陆港为核心，向北以中欧班列（长满欧）衔接满洲里；向南以海铁联运、公海联运衔接辽港；向东以中欧班列（长珲欧）衔接珲春；向西以海铁联运衔接天津港；向上以卡车航班衔接各机场的涵盖“公空铁海”的多式联运物流体系初步形成。多种承运方式的无缝衔接、常态运行，为腹地内诸多客户提供了多重选择和多重保障。疫情期间，时时根据各地防控要求调整物流解决方案，为一汽集团、福耀玻璃等诸多企业保障了供应链、产业链的安全稳定。目前长春国际陆港口岸吞吐量年均15万标箱。

在枢纽联动发展方面，长春市发改委统筹安排，在长春市内，将陆港型与生产服务型两个国家物流枢纽联动推进、协同发展。借助我公司节点+通道+网络的成熟运营，辅助一汽集团等生产型企业，补充生产服务型国家物流枢纽建设，一季度仅搭乘中欧班列（长满欧）实现快速出海的一汽集团商品车已达1500余台，成为目前东北地区承运商品车最多的中欧班列线路。在吉林省内，我们与珲春陆上边境型国家物流枢纽联动，与珲春市政府形成合作协议，利用长春腹地产业优势及集疏运体系，发挥珲春边境口岸优势，共同推动双枢纽建设与通道建设完善。在国内，我们与大连港、营口港、天津港等港口型国家物流枢纽形成母港+内陆港联动发展机制，依据区域产业结构和各港口优势航线共同设计并推动海铁联运物流产品，充分服务于内陆腹地诸多企业；与新郑机场、首都机场、济南机场等空港型国家物流枢纽 联动开拓卡车航班业务，不断扩大航线辐射及开行密度。在东北亚区域，我们与韩国釜山港、日本新泻港、俄罗斯斯拉夫扬卡港等签署合作协议，共同设计多式联运国际中转、国际集拼物流产品，极力打造东北亚区域多式联运中心。借助国家物流枢纽建设契机，落实总书记提出的将吉林省打造成“我国向北开放重要窗口和东北亚地区中心枢纽”的重要指示。

“科技提升物流，物流改变生活”，自2016年，我公司与中国航天科技集团共同研发基于北斗卫星和航天技术的，以集装箱为监管单元，集 时时监控 温湿度、碰撞度、异常侵入报警、远程视频采集等功能的“全球集装箱智能监控系统”，2019年在国际海关组织大会中发布并宣讲中国技术在物流领域的应用与实践。

随着多式联运体系不断完善，我公司自主开发多式联运操作系统，形成多语种、多场景的SAAS系统，助力企业物流管理再上新台阶。

以上是长春国际陆港在打造陆港型国家物流枢纽中的一些工作。借此宝贵机会也提出以下思考与各位交流：

一、建议完善内陆铁路口岸设置标准和等级。

内陆口岸应具备服务“双循环”的功能基础。原有内陆铁路货场 多以单一的内贸功能规划设置，缺乏外贸功能支撑，这将导致在持续发展中或多或少存在瓶颈，无法有效降低物流成本并可能导致重复投资和不良竞争。

二、建议根据区域产业结构和特点差异化设置建设目标。

各地产业基础、产业结构均有不同，导致各枢纽现有承运方式、侧重点也有所区别。以长春为例，地处东北中心，距离东北其他两个省会城市均在300公里半径；距离营口港、大连港、珲春口岸在700公里半径；距离满洲里口岸、天津港以及京津冀经济圈在1200公里半径，具备海铁联运的最佳枢纽运距。但产业结构和基础稍显薄弱，现有运量稍显不足，因此需要更多的国家政策指导和支持。随着国家物流枢纽的建设，在各位领导、中物联和专家的指导下，我们也将积极探索通道经济、枢纽经济的发展之路，发掘新的增长点，不断提升长春枢纽的价值和作用。

各位领导、各位专家、各位同仁，随着“一带一路”建设的不断推进，随着国家物流枢纽、多式联运示范工程等国家项目的不断建设，吉林不仅再有大美长白山的美景，天下粮仓的美誉，吉林也将在发展中寻找契机，长春国际陆港更将在发展中抓住商机，不断推动高质量发展。

借此宝贵机会诚邀各位领导、专家及同仁们相约长春、相约吉林，指导我们更好的推动国家物流枢纽建设，为振兴东北老工业基地建设贡献长春力量。

最后预祝大会圆满成功。祝各位身体健康、事事顺心。