围绕10个新兴产业链，河南版“链长制”出台

继湖南、浙江、江西、山东后，近日，河南也宣布要在全省实行链长制。

10月26日，省政府召开全省新兴产业发展第一次工作例会，通报建立全省新兴产业链工作推进机制，推动落实10个新兴产业链现代化提升方案，听取新兴产业链重点事项和重点项目进展情况，并对下一步重点工作进行安排部署。

副省长王新伟指出，10个新兴产业链是我省新兴产业发展的关键点和着力点，按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”原则，省政府决定成立省级领导同志为链长、省政府有关部门统筹推进的工作专班，构建由一个机制和10个新兴产业链现代化提升方案组成的“1+10”工作体系，在新兴产业发展、企业引进、政策支撑等方面初步显现良好态势。王新伟强调，各地要结合实际，建立相应工作专班，研究制定支持新兴产业发展的政策举措，加强重点企业、重大项目谋划引进，省市联动推进新兴产业链重点事项、重点项目、重点园区、重点企业4个清单落实，推动我省新兴产业高质量发展。

何为「链长制」？

简单来说，「链长制」就是由各省、市主要领导挂帅，每人负责一条产业链，利用地方最高负责人的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。

在产业发展过程中，企业如散落的珍珠，串珠成链，方能绽放璀璨光彩。从一些先行省市探索实践看，“链长”就是聚焦产业链，积极推进“延链、补链、强链”，加快促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，打造产业集群、推动产业迈向中高端的主要负责人。

这里的「链长」有几个主要任务：

1、以地方负责人的身份，把相关部门（招商、经信、科技、财政等）串联起来，统一目标，协同作战；

2、负责主导重大项目的招商引资（一把手招商），对相关产业招商指标负责；

3、牵头制定产业链图谱、招商引资地图，安排产业链工作计划，统筹负责产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项；

4、研究制定支持产业链发展的政策措施，在职责范围内为产业发展「谋福利」；

5、协调相关领导、部门，解决链上企业发展中出现的问题；6、组织开展产业链相关的各项重大推介活动、论坛等。

「链长制」能在短时间内迅速走红，有两个主要原因：我国产业正迈入创新突破阶段，「链长制」是适应产业发展的必然选择；错综复杂的内外环境。

「链长制」最早出现在湖南长沙，2017年11月23日，长沙召开全市产业链工作动员部署会，提出在全市在各个省级以上园区设立22个产业链推进办公室，由20位市级领导担任「链长」，园区相关负责人、业务骨干和各市直部门、区县（市）选派的优秀干部88人组成产业链推进团队，打造优质完善的产业链，「链长」一词第一次出现在正式报道中。

浙江是国内最早在全省范围推行「链长制」的省份。2019年8月，浙江省商务厅发布《浙江省商务厅关于开展开发区产业链「链长制」试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》，要求各开发区确定一条特色明显、有较强国际竞争力、配套体系较为完善的产业链作为试点，链长则建议由该开发区所在市（县、区）的主要领导担任。

一句话总结：头衔不长，责任不小。

河南省人民政府办公厅关于建立新兴产业链工作推进机制的通知

豫政办〔2020〕41号

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：

　　为加快新兴产业发展，培育新兴产业链，壮大发展新动能，经省政府同意，现就建立新兴产业链工作推进机制有关事项通知如下：

　　一、实行链长牵头、部门负责工作机制。

围绕新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备、智能传感器、5G等10个新兴产业链，按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”的原则，成立由省级领导同志为链长，省发展改革委、工业和信息化厅负责统筹推进的工作专班。由省发展改革委、工业和信息化厅分别牵头，聚焦补齐产业链短板和突破关键领域，确定产业链发展方向和目标任务，分行业制定新兴产业链现代化提升方案并组织实施。

　　二、实行清单管理、按月调度工作机制。

分行业制定新兴产业链重点事项、重点园区、重点企业、重点项目清单，实行跟踪推进、动态调整。重点事项清单由省政府有关部门负责推进，其他三个清单由所在省辖市政府、济源示范区管委会和郑州航空港经济综合实验区管委会负责推进。省政府每月召开工作例会，听取四个清单落实情况汇报，协调解决存在问题。

　　三、实行信息共享、定期通报工作机制。

各地、各有关部门及河南投资集团有限公司、中原豫资投资控股集团有限公司要定期梳理新兴产业招商动态、重点企业和项目对接、重大战略合作意向等情况，及时报省发展改革委汇总，实现信息共享。对新增的重点事项和重点项目，由省发展改革委梳理并提交省政府每月工作例会研究后，纳入清单管理。省政府每半年开展一次新兴产业链工作情况评估，并及时通报结果。

　　各地要高度重视新兴产业链发展工作，建立相应工作机制，成立工作专班，加大推进力度，抓好工作落实；各有关部门要明确分包领导，细化任务措施，严格责任落实，加快推进相关工作。各地、各有关单位要严格落实信息报送制度，明确一名联络员及联系方式，每月25日前将当月工作进展情况和需要协调解决的事项分别报省发展改革委、工业和信息化厅。

　　省发展改革委联系人：倪长江

　　电话：0371—69691513

　　邮箱：gongyechu@126.com

　　省工业和信息化厅联系人：牛志永

　　电话：0371—65509851

　　邮箱：hngxtghc@163.com

　　附件：新兴产业链工作责任分工

                                                                                                                                                                                                                                                                                河南省人民政府办公厅

                                                                                                                                                                                                                                                                                         2020年10月20日