新冠疫情会影响中国全球产业链供应链地位吗？

改革开放以来，中国通过扩大开放，吸引外商直接投资，迎接世界制造业转移，成为了世界工厂。

当前中国建立起涵盖 41 个大类、207 个中类、666 个小类的完整工业体系，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。2010 年，中国制造业增加值首次超越美国，已经连续多年稳居全球首位，220 多种工业产品产量占居世界第一。这为中国参与国际竞争、提升在全球价值链的地位创造了有利条件。 

世卫组织宣布新型冠状病毒感染的肺炎疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”后，美国商务部长威尔伯·罗斯“疫情有助于加速制造业回流美国”的言论引发社会各界广泛批评。抛开道德层面的指责，如果仅从经济层面来讲，疫情会不会加速中国制造业的对外转移（包括外商来华制造业投资减少，以及中国对外制造业投资增加），影响中国在全球产业链供应链中的地位，却是一个值得研究的问题。

2003年非典疫情以来，中国制造业转移正在悄然发生，但中国在全球产业链供应链的地位不降反升，主要包括：。

制造业进出口规模以及在全球市场份额大幅增加。

中间品和资本品进出口规模在全球占比明显上升。

增加值口径的贸易顺差与总值口径的贸易顺差比例大幅下降。

中国出口商品中的国内附加值率明显上升。

知识和技术密集型行业的全球产出份额明显上升。

新冠疫情之后，中国制造业对外转移趋势将会进一步显现，但中国仍然有望维持甚至提升在全球产业链供应链中的重要性。

 疫情对于跨境直接投资的影响主要分为实质冲击和心理冲击。其中，实质冲击是指疫情增加断供风险，促使企业进行全球多元化布局；心理冲击则是指疫情防控期间国内政策风险和经济不确定性增加，影响营商环境和市场信心。

 跨境直接投资是长期资本活动，因此应该从中长期角度观察疫情对于中国跨境双向制造业直接投资的影响。从非典经验来看，疫情过后中国制造业利用外资先升后降、对外直接投资较快增长，跨境直接投资净流入规模大幅下降，显示中国制造业转移正在悄然发生。但中国在全球产业链供应链的位置不仅没有出现下降，反而出现量和质的较大提升。

 2020 年初爆发的新冠疫情重新引发了社会各界担心。考虑到中国对外直接投资规模不断扩大，企业综合经营成本上升，叠加中美经贸摩擦的持续影响，以及国内经济结构处于转型升级的大背景下，此次疫情之后，中国制造业对外转移趋势将会进一步显现。但是，按照准入前国民待遇和负面清单管理，进一步扩大开放尤其是服务业对外开放，加上国内产业门类齐全、市场潜力广阔、区域纵深较大，中国仍有望维持甚至进一步提升在全球产业链供应链中的重要性。

为此，提出如下建议：

一是坚持服务实体经济、三次产业均衡发展，巩固和增强制造业国际竞争力；

二是进一步按照“放管服”的要求改善国内营商环境，推动东部地区向中西部和东北地区的产业梯度转移；

三是在风险可控前提下，有序扩大金融市场对外开放，吸引境外投资者加大对制造业企业的证券投资；

四是完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，加快推动国家治理体系和治理能力的现代化。 

产业链与供应链不完全相同。

产业链是指各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。

供应链则是指由原材料供应商、制造商、分销商、零售商、消费者组成的链状结构，其连接了原材料和零部件采购、运输、加工制造、分销直至最终送到消费者手中的过程。

二者主要区别在于，供应链是从供应角度考察上下游企业之间的关系，产业链则是从产业角度出发，涉及的是不同产业的产品（具体可参考下表：汽车产业链和供应链示意图）。