【园区年会展播】做大做强物流枢纽，奋力打造名实相符的枢纽经济高地

胡功杰  安徽省发展和改革委员会贸易和服务业处处长

在2023年全国物流园区工作年会暨国家物流枢纽建设联合推进会上的演讲（摘要）

尊敬的贺会长，尊敬的各位领导、各位专家，各位企业家：

大家下午好！

每次参加中物联的枢纽年会，都深切感受到这个会是一次思想的盛宴，每次都有不一样的收获。今天很荣幸，有机会能够和大家分享一下安徽物流枢纽建设的相关情况。也想借这个机会请各位领导、各位专家、各位企业家对我们安徽的发展多提宝贵意见。我今天汇报的题目是：做大做强物流枢纽，奋力打造名实相符的枢纽经济高地。

物流枢纽集聚效应强、运行效率高、辐射区域广，在物流网络体系中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用，无论从微观上降低企业物流成本、从中观上降低产业物流成本，还是从宏观上降低社会物流成本，都具有重要意义。安徽高度重视物流枢纽建设，省委省政府主要负责同志多次做出批示指示，加快枢纽体系建设、发展枢纽经济已经成为安徽全省上下的共识。

一是突出规划引领。

国家层面，无论是《国家物流枢纽布局和建设规划》《国家物流枢纽网络建设方案》还是《“十四五”现代物流发展规划》，都对全国的物流枢纽网络体系建设已经做出了系统、全面的谋划设计。我们省级层面重点做了以下工作：一是印发推进国家物流枢纽网络建设工作方案，对照落实国家的要求，坚持好中选优、梯度培育、提升功能、协同联网的发展思路，明确各枢纽承载城市的建设任务。二是制定物流枢纽网络布局建设指引，在国家物流枢纽的布局之上，进行体系化的推进，系统性的布局，聚焦物流枢纽、冷链基地、应急中转站，分层面制定建设标准，梳理重点建设名单。三是开展加快发展枢纽经济提升产业链供应链现代化水平课题研究。

二是强化项目支撑。

物流枢纽核心还是要靠龙头企业运营，要有重大项目入驻。首先是深入推进双招双引，省级层面组建了物流业招商引资、招大引强专班，重点针对物流枢纽、冷链基地建设举办物流供应链重大项目招商推介会。2023年重点推介项目50个，总投资530亿元，希望把枢纽内重大项目纳入到中国物流集团、中国外运等龙头企业的网络体系中。二是建立物流枢纽重大项目库，加强项目谋划储备。每个季度定期更新。三是针对物流枢纽、冷链基地内的重大项目，会同省有关部门建立政企面对面沟通协调机制，会前征集问题，分发到各个部门，通过会上协商来共同解决项目实施中的一些问题。“十四五”以来主动服务企业50余家，协调解决项目落地、城市货车通行停靠等问题100余项。

三是促进互联互通。

我们对外强化合作，芜湖港与上海洋山港创新开展“联动接卸”业务模式，2022年海关业务量同比提升300%。合肥陆港和乌鲁木齐陆港合作签订《共建中欧班列战略合作备忘录》，共同推进班列前置仓建设等相关工作。蚌埠铁路货运站开通“甬蚌铁海联运”直达班列，蚌埠港开通“蚌埠—太仓—宁波”集装箱航线。对内深化联动，合肥陆港开行阜阳、芜湖、蚌埠等都市圈城际定向班列156列，加强货源的集结。芜湖港开通直达合肥、安庆、铜陵等省内支线穿梭巴士，其中合肥到芜湖的巴士每周达到12班以上，其他都在4班以上。积极推动国家物流枢纽、冷链基地、国家级示范物流园区和省级示范物流园区的联动发展，促进资源共享、业务协同。

四是引导创新发展。

创新是产业发展灵魂，也是物流枢纽持续提升能级的根本动力。首先是推动物流和产业深度融合。近些年大家都感受到，安徽，特别是合肥，产业和创新工作做得很好。现在我们正在依托物流枢纽大力发展供应链，研究起草供应链平台集聚区行动计划和配套政策举措，推动十大新兴产业与物流业深度融合。从省级层面，省委、省政府高度重视，正在制定《打造全国有影响力的供应链平台集聚区行动计划（2022—2025年）》，也配套制定了《安徽省推动供应链创新应用若干政策举措》。目前在征集省内和省外大型龙头企业的意见建议。希望我们的政策能够更契合企业发展的需求。第二是支持物流数字化、智慧化发展。支持安庆开展网络货运改革创新试点，促进物流数字化智慧化。目前安庆的网络货运示范区已经签约落地的网络货运项目30个，5A级网络货运平台企业有5家已经落户。2022年实现生产营收260亿元，纳税额24亿元，初步形成网络货运前端车货匹配，后端汽车后市场和区块链、大数据等配套产业集聚发展态势。第三，积极发展多式联运。近年来，安徽的物流通道网络持续完善，安徽的高铁里程突破了2500公里，保持全国第一。引江济淮工程，我们安徽的百年梦想工程顺利完工，去年12月30日试通航，长江、淮河两大水系实现历史性贯通。目前这个航道能够做到二级航道的水平。

五是加大政策扶持。

第一，用地方面，去年制订的《安徽省物流提质增效降本三年专项行动计划（2022—2024年）》中明确，对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、省级以上示范物流园区的重大物流项目，在用地指标上给予重点保障。另外我们今年打算在全省物流领域开展亩均综合效益评价考核，遴选物流业的亩均效益领跑者。既保障物流企业用地需求，也引导企业更好的集约节约用地。

第二，融资方面，我们今年组织召开全省物流供应链项目融资对接会，2023年梳理发布包括国家物流枢纽在内的重大融资需求项目75个，项目总投资348亿元、本年度融资需求128亿元。利用省服务业引导资金，加大对物流枢纽重大项目的支持力度。

第三，加大财政资金支持力度。做好中央预算内资金、政策性开发性金融工具这些工作的基础之上，我们也用好省级服务业引导资金，加大对物流枢纽重大项目支持力度。从2020到2022年，安排省服务业引导资金1.7亿元，支持31个重点物流枢纽的项目建设，撬动了社会投资超过100亿元。

六是统筹协调推进。

第一，抓好上下联动。省发展改革委会同有关部门，指导各地制定枢纽建设方案，明确重大项目清单、龙头企业招引清单、部门任务清单、问题诉求清单，统筹推进枢纽建设。各个承载城市也主动作为，合肥市今年成立大物流体系建设领导小组，由市委市政府的主要同志亲自挂帅。蚌埠市委市政府主要负责同志牵头组建国家物流枢纽建设指挥部，定期召开国家物流枢纽工作的推进会。芜湖市创新开展1%工作法，引导物流枢纽和开发园区、龙头企业开展深层次的对接合作。各个枢纽的运营主体也积极发挥作用，整合资源，提升枢纽的一体化协作水平。蚌埠打造了“淮河云国家物流枢纽综合信息平台”，注册用户1000多户。合肥物流枢纽七家成员单位联合成立发展联盟，搭建物流信息的综合服务平台。合肥国家骨干冷链物流基地上线“百大兴农网”，为企业提供商品发布、物流配送相关服务。

第二，强化梯度推进工作。按照“成熟一个、申报一个、支持一个、壮大一个”的总体思路，抓好物流枢纽培育建设，支持各个承载城市进一步明确物流枢纽建设运营主体、功能定位、空间布局、运行模式。做好和相关规划的有机衔接。

第三，做好评估督促。每年我们都会组织召开物流枢纽建设的协调推进会，督促调度项目枢纽推进工作。将枢纽建设工作纳入省政府的考核激励，对国家物流枢纽、骨干冷链物流基地建设卓有成效的城市给予表彰，对受到激励的市在重大项目、资金安排上给予上浮10%的支持。

经过多年努力，安徽物流枢纽建设取得一定成效，物流枢纽规模化、网络化、一体化发展程度不断提高。下一步，我们将按照会议精神，认真贯彻落实国家发展改革委部署要求，学习借鉴兄弟省份经验做法，高效、务实推进物流枢纽建设，全面融入国家物流枢纽网络体系，为经济社会发展提供更有力支撑。

最后，借这个机会衷心的感谢各位领导、各位专家、各位企业家对安徽物流发展的关心支持，也诚挚邀请各位多到安徽走一走、看一看。最后祝愿各位领导、各位专家、各位企业家身体健康、万事如意，谢谢大家！