欧盟供应链法， 或许是严厉的新可持续发展标准

德国的供应链法案于2023年1月1日起正式生效。同时，欧盟委员会提出了关于企业可持续性义务的法律提案--《欧盟供应链法》。它的目的是责成公司在自己的业务部门内遵守整个价值链，它远远超出了国家层面的现有立法。在整个欧洲，组织在实施供应链合规措施时需要以欧盟法规为指导，以应对后续的修订。

什么是欧盟供应链法？

欧洲供应链法草案要求欧盟公司沿着整个全球供应链对其供应商进行审计，包括所有直接和间接的业务关系。

其目的是确保遵守适用的人权标准和环境保护，以促进更公平和更可持续的全球经济以及负责任的公司治理。一旦该草案得到欧洲议会和理事会的批准，欧盟成员国将有两年时间将该指令转化为其国家法律。

《欧盟供应链法》适用于谁？

- 欧洲公司以及在欧盟经营的其他国家的组织，如果拥有500名员工或更多，且营业额至少为1.5亿欧元，都在该法律的适用范围内。这影响到大约17000家公司。

- 对于那些对人类和环境的潜在风险特别高的高风险行业，拥有至少250名员工和4000万欧元营业额的组织必须已经满足该指令的要求。这些行业包括纺织和皮革业、农业和林业、渔业和采矿业。两年的过渡期适用于这些行业。

- 中小型企业不直接受该法影响，而是间接受影响，例如作为大公司的供应商。

- 该条例将涵盖以下法律实体：股份公司、股份有限公司、有限责任公司、受监管的金融公司和保险公司。

根据法律规定，公司必须遵守什么？

受影响的公司必须在供应链上履行其在人权和环境方面的企业尽职调查义务。为了做到这一点，必须执行以下步骤：

- 识别对人权和环境的实际或潜在的消极影响。然后采取适当的措施来预防、减轻和补救它们。(对于高风险行业，这应该只适用于各自行业内严重侵犯人权和环境的行为）。

- 尽职调查必须被纳入公司政策和管理系统。

- 公司必须建立一个投诉程序，并确保供应链上的每个人都能使用该程序。

- 必须提供有关公司履行尽职调查义务的透明和公开信息，包括年度报告。

- 公司有义务控制和监测这些措施的有效性。

- 如果年营业额超过1.5亿欧元，公司必须将其内部政策与《巴黎协定》中关于将地球变暖限制在1.5摄氏度的目标相一致。

尽职调查的义务不仅适用于一个组织自己的业务活动或其子公司的业务活动，而且同样适用于直接和间接的供应商（只要它是一个既定的或永久的业务关系），以及生产的货物的使用和处置。

哪些违法行为属于法律规定的范围？

欧洲公司有责任确保其供应商不违反人权和环境保护。侵权行为的例子包括

- 强迫劳动

- 童工

- 工作中的健康和安全不充分

- 剥削工人

-环境违法行为，如温室气体排放、污染或生物多样性或生态系统的破坏

以德国的供应链法为例，欧盟的新立法有什么不同？

欧洲最大的经济体德国于2021年6月11日通过了其《供应链责任法》，但欧盟委员会的法律草案远远超出了它：

-更多的公司，分别拥有500名和250名员工，都属于欧洲法规的范畴。相比之下，德国的法律只适用于拥有超过3000名员工的公司（从2024年起超过1000名员工）。

- 欧盟指令要求公司审核整个供应链，而不是像德国法律那样只审核直接供应商。

- 新的欧盟法规包含了公司的民事责任，受影响的各方可以在欧洲法院起诉要求赔偿。

欧盟供应链法中的责任条款是什么？

如果侵犯人权或环境保护的行为是由与他们长期或定期合作的供应商所为，欧盟公司也要根据《供应链法》承担民事责任。如果公司与贸易伙伴缔结了行为准则，并对其遵守情况进行了核查，则可免于承担责任。

公司如何为《供应链法》做最好的准备？

公司必须确保不仅自己和子公司遵守法律要求，而且其供应商在整个价值链上也要遵守法律要求，即与生产商品或提供服务有关的所有活动，包括所有上游和下游的商业关系。

因此，受影响的公司必须准确地检查所供应的货物来自哪里，它们是如何生产的，以及这对环境和气候有什么影响。在从第三世界国家进口的情况下，检查整个供应链很可能证明是一个更大的挑战。

为了以合法安全的方式为新法规的所有要求做准备，公司应该进行持续和可理解的风险评估。在灵活的商业伙伴审计的帮助下，作为合规管理系统（CMS）的一个组成部分，公司可以同时履行和记录他们的尽职调查义务。

合规管理系统的另一个成熟的组成部分是一个数字举报系统，它满足了新法规对实施投诉系统的要求。有了这两个工具，负责部门就能为《欧盟供应链法》的要求做好充分的法律准备。

该法律对以下方面意味着什么

中小企业？

中小企业受到《供应链法》的间接影响，因为从中期来看，大公司也将责成中小企业审查其供应链，并获得符合人权和环境保护领域尽职调查要求的保证。

然而，这很可能是中小企业的一个机会，因为在早期阶段明确定位和准备的组织将受益于比他们的竞争对手的竞争优势。然而，这不仅需要资源，还需要广泛的专业知识。因此，特别是对中小企业来说，依靠整体的解决方案，以数字方式映射这些过程，并支持他们遵守所有的要求，是有意义的。

为了减轻中小企业的负担，法律包括各种支持措施，如对中小企业的贷款不受影响，此外，遵守要求的费用可以得到国家援助的补贴。

为什么需要一部欧洲供应链法？

全世界有数以百万计的人在不人道的条件下工作，强迫劳动和童工是当今的主流，这项立法对保护人权和环境至关重要。低于生存水平的工资并不罕见，而许多人继续在威胁生命的安全标准下工作，遭受终身的健康后果。环境也受到影响，这将对未来和数百万人的生计产生破坏性的影响。剥削和环境恶化仍然是欧洲公司供应链中的一个要素。

根据欧洲人权中心的说法，非人道工作条件的趋势正在增长，这个问题正在变得越来越普遍。

“2500万人是强迫劳动的受害者"（《全球现代奴隶制估计》）。

“7900万女孩和男孩受到剥削性童工的影响”（BMZ）

“一件品牌T恤的女裁缝的工资份额是0.6%”(FairWear)